根据行署办公室《关于报送2018年度政务公开等工作总结和开展政务公开第三方评估工作的通知》（喀署办发﹝2018﹞151号）要求，现将喀什市2018年政务公开工作汇报如下：

一、高度重视，扎实开展政务公开工作

2018年以来，喀什市认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》《新疆维吾尔自治区2018年政务公开工作要点》《新疆维吾尔自治区推进审批服务便民化工作方案》《加快推进全区一体化在线政务服务平台建设的实施方案》《新疆维吾尔自治区2018年简政放权放管结合优化服务改革工作方案》《自治区优化提升营商环境十大行动方案》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案》等精神，把政务公开工作纳入全市年度目标责任制考核范围，做到早安排早部署，早促进早落实。召开政府常务会议专题研究政务公开工作，印发《喀什市全面推进政务公开重点工作实施方案》，着力推进“五公开”：行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开与结果公开，找准工作切入点，不断完善政务公开平台，创新政务公开形式，营造政务公开浓厚氛围，政务公开不断向基层延伸，内容不断深化、制度不断健全、载体不断丰富。调整政务公开领导小组，加强对政务公开工作的组织领导，明确专人负责政务公开工作，明晰各单位职责和任务目标，创新工作方法，形成层层有人抓、事事有人管、处处求实效的良性工作格局。

二、突出重点，全力推进政务信息公开工作

按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，在严格进行保密审查的基础上，及时、准确、全面地公开政府信息。

（一）加强政府信息公开制度建设。进一步完善政府信息公开保密审查制度，推进全市各单位严格履行公开义务，自觉规范公开行为。在拟制、办理公文时，按程序进行密级属性和公开属性审查，明确该文件的公开属性，随公文一并报批。组织参加政务公开业务培训，学习先进经验做法，创新工作方法，不断提升全市政务公开工作水平和能力。

（二）突出重点公开政府信息。针对群众反映强烈的更新不及时、信息不准确、资源不共享等问题，及时指导督促各单位加强公开本单位机构职能、领导简介及分工、内设机构等基础性信息，增强单位内部事务的公开性和透明度；公开实时更新财政专项资金管理和使用情况、审计、公共资源配置、公共服务与民生、公共监管、扶贫等重点领域栏目信息。

（三）不断拓展信息公开渠道。不断加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，通过转载等方式，形成传播合力。充分运用古城喀什微信平台、广播、电视等新闻媒体资源做好政务公开工作，不断提升传播效果不断拓宽政务公开政府信息公开渠道平台。

（四）进一步加强政府网站建设。投资6万元新建喀什市政府网站，完善政务服务、信息公开、互动交流、旅游专题等功能，进一步推进完善互联网+政务服务功能，加大共享政务信息数据和便民服务平台建设，提升政府网上服务能力。新增30多个栏目，添加1300多条信息，新网站将于12月底正式投入使用。在政府网站公开政府24小时值班电话、特区招商引资咨询电话、特区中小企业服务电话以及交通、医疗、教育等便民查询。

（五）强化回应关切工作。全面完善市长热线、“民情信访直通车”信箱、网上信访大厅、广播行风热线等沟通交流平台，推进公众参政议政，拓宽领导关注民情、体察民意渠道。在答复申请时，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，保证办结时限要求，提高办件质量。

三、强化便民，提高政务服务水平

喀什市扎实推进“互联网+政务服务”体系建设，整合全市政务服务资源，升级服务体系，着力提高办事效率和服务质量，完善“两公开”长效机制，为全市经济发展创建良好的政务环境。

（一）深化行政审批制度改革。以喀什行政审批局为龙头，以乡镇街道便民服务中心为纽带，以村站为触角，盘活整个三级联动便民服务体系。审批局共设置窗口80个，后台86个，进驻地市10个单位和部门、168名工作人员，21家市直单位入驻办公。纳入涉企行政审批事项199项，实施一部门、一站式审批，启用审批局行政审批专用章，实现“一颗印章管审批”， 做到“权进、事进、人进”，实现了“一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、承诺时限办结”审批服务模式，消除各职能部门“自行受理、自行办理”现象，把权力关进制度的笼子，切实破解群众和企业办事“来回跑”难题，提高现场办理率。审批人员由原来11个部门的50人缩减至一个部门5个人，减少了90%，审批窗口由原来的20个缩减至5个，减少了75%。建立车间式流水线审批管理模式，现场审批率达到100%。

（二）推进“放管服”改革。积极推进“多证合一”， 已有15大类77项事项实现“最多跑一次”，截至目前累计办理“多证合一”营业执照35240 户。全面落实“证照分离”改革。将142项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，工商登记前置审批只保留了28项，前置审批程序精简率达80.3%。积极推进“双随机、一公开”， 充分利用“两库一单”，大力推行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，完成13项共计1105户的抽查任务。试点推进新业态、新领域实施包容审慎监管工作，建立“容错”机制，尝试对新设立的“新业态、新领域”企业给子1-2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。推进权力清单标准化，向社会公布了33个部门2788项行政权力，11个乡镇8个街道办事处行政权力事项471项。

（三）创新政务服务机制。推行综合执法改革，对工商、质监和食药进行整合，落实行政案件“三级审理制度”，逐步实现“多帽合一”。 加快建设社会信用体系建设，建立部门联动响应机制和失信惩戒机制，实现“一处失信、处处受限”，通过多种措施不断提高企业的自我管理和自我规范意识。建立“四位一体”的项目服务常态工作机制，实行项目签约、落户开发区、建设进度、审批办理信息互享互通；建立重点项目上门服务制，定期组织窗口首席代表，深入企业开展上门服务，接受咨询，指导和协助企业主准备行政审批资料。对重大项目实行特事特办、全程代办和跟踪督办，进一步提升了行政审批效能。

（四）优化提升营商环境。成立深圳招商工作站。由深圳前指、经开区和喀什市“三位一体”成立深圳招商工作站，负责开发区和喀什市招商引资工作，对深圳招商引资服务站和招商小组的组织领导、招商模式、招商重点和方向、招商措施和办法进行督促指导、服务协调。进一步强化企业落地服务，在协调内地企业赴喀什考察调研的接待对接工作，积极为考察企业做好情况介绍、投资优惠政策讲解等事宜，促成企业早日落地。加强项目跟踪对接，设立招商项目工作台账，一个项目明确一名具体责任人，主动盯上靠上，为投资商解惑释疑，全力推进项目落地见效。进一步强化服务意识，优化投资环境，完善企业服务落地机制，简化办事程序，做好企业落地审批手续的服务保障。同时北部产业园（中亚南亚工业园区、深圳产业园）成立的企业服务专班，做好项目选址、注册登记、税务登记、基本账户开设，为落地企业落实好优惠扶持政策，以“最多跑一次”“一站式”办结的服务效率为企业做好一条龙服务，确保项目引得进、留得住。

四、存在的主要问题

在全面自查2018年以来工作的基础上，我们也清醒地看到全市政务公开工作中存在的问题和不足，主要表现在：部分乡镇街道便民服务类信息公开方式单一；全市政务公开队伍的专业化、理论化水平不够高，对政策的把握能力不够强；部分部门和单位信息公开不规范、不及时；行政权力运行尤其是运行结果公开不够到位;我市行政审批改革只能以“特殊经济开发区，先行先试”的口号，进行行政审批的改革，缺乏改革的法律依据。

五、下一步工作打算

今后，喀什市将继续严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，规范政务公开行为，进一步完善市政府工作部门、区直各单位以及乡镇街道政府信息公开目录。加强重点领域信息公开，促进助力经济发展政策、财政资金、公共服务与民生、公共资源配置以及公共监管信息的及时公开。抓好规范性文件制定、重大事项决策公开，以决策公开引领执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。指导乡镇街道加强基层政务公开工作力度，突出惠民政策、惠民资金和为民服务事项的公开，以季度监测为抓手，并反馈监测结果，促进全区政务公开的规范运行。采取多形式、多渠道进行政务公开，进一步拓展覆盖面，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点，进一步加大网上公开力度，接受全社会的监督，全力打造阳光透明的服务型政府。

五、工作建议

一是建议从自治区层面给予县级政府政务公开人员编制，确保政务公开工作专人专用。二是建议自治区、地区层面加大对县级政府政务公开工作的资金支持力度，确保政务公开工作有序推进。三是建议从自治区、地区层面组织开展政务公开培训班，或跟班学习，提升基层政务公开员专业化水平。四是建议从探索优化行政审批程序，赋予法律效力，提高行政审批的科学性、规范性。