根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定及喀什市2021年审计工作计划安排，喀什市审计局自2021年3月至6月，对市本级2020年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计。对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，有计划地进行重点审计，同时延伸审计了市农业农村局、自然资源局、住建局、民政局、教育局及各中小学校、卫生局及各乡镇卫生院等32个部门预算单位。另对政府投资项目结算审核进行监督，对2020年度疫情防控专项资金情况、2020年度公共卫生项目情况、2020年喀什市农村学前三年免费教育政策落实进行了专项审计。节约、盘活了大量资金、促进了政策落实，有效发挥了审计监督的职能作用。
2020年，喀什市财政工作在市委、市政府的坚强领导和上级财政部门的大力支持下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，聚焦维稳、脱贫等核心工作，严格执行各项财税政策，以财政收支服务全市各项事业为出发点，较好完成了各项财政工作任务。
2020年地方本级财政收入完成514403万元，完成预算535957万元的95.98%，比上年463504万元增加50899万元，增长10.98%;2020年上级核定我市补助收入567908万元,债务转贷收入308800万元，调入资金225432万元，动用预算稳定调节基金7940万元。2020年地方财政支出完成1373917万元，完成调整预算数1396677万元的98.37%，比上年1127980万元增加245937万元，增长21.80%；债务还本支出43248万元，调出资金223732万元，上解上级支出6644万元。收支相抵为-23058万元，上年结余45824万元，年末结余22766万元，其中：一般公共预算结余22435万元；政府性基金预算结余325万元；国有资本经营预算结余6万元。
2020年，喀什市财政局认真履行财政工作职责，围绕年度收入预期目标，多措并举增加财政收入。坚定落实总目标，从大力保障改善民生，加大基层组织建设投入、全力保障维稳投入等方面入手，全力以赴保稳定促增长。同时健全扶贫资金管理机制，抓好直达资金管理，确保资金直达基层、惠企利民。严格按照任务计划化解政府隐性债务，多措并举盘活存量资金，提高财政资金使用效益，确保财政资金安全、规范、高效运行。
审计结果表明：2020年地方本级财政收入完成514403万元，完成预算535957万元的95.98%，其中：一般公共财政预算收入完成158313万元，完成预算168400万元的94.01%，比上年152640万元增加5673万元，增长3.72%。（其中，税收收入116921万元，完成预算135700万元的86.16%，比上年123305万元减少6384万元，下降5.18%；非税收入41392万元，完成预算32700万元的126.58%，比上年29335万元增加12057万元，增长41.10%）；政府性基金收入完成355811万元，完成预算367278万元的96.88%，比上年310613万元增加45198万元，增长14.55%；国有资本经营预算收入完成279万元，完成预算279万元的100%，比上年251万元增加28万元，增长11.16%；
2020年地方财政支出完成1373917万元，完成调整预算数1396677万元的98.37%，比上年1127980万元增加245937万元，增长21.80%，其中：一般公共预算支出完成1012940万元，完成调整预算1035375万元的97.83%，比上年954628万元增加58312万元，增长6.11%；政府性基金支出完成360767万元，完成调整预算361092万元99.91%，比上年172868万元增加187899万元，增长108.7%；国有资本经营预算支出完成210万元，完成调整预算210万元100%，比上年484万元减少274万元，下降56.61%。针对审计过程存在的问题，喀什市财政局采取有效措施积极进行整改。
审计认为，2020年喀什市本级财政预算执行基本符合国家有关预算和财经法规的规定，但还存在预算调整较多、应缴（退）财政款未及时清理等问题，需在今后的工作中加以改正。
一、本级预算执行情况和其他财政收支审计发现的主要问题
（一）市财政局机关、各业务科室审计发现的问题
1. 预算调整较多。
2020年度，喀什市政府性基金支出年初预算数65969万元，调整预算数361092万元，其中，其他资金来源支出增加77358万元，占预算支出总额的117.26%。
整改情况：此问题已整改。
2.劳保统筹费利息收入461.47万元长期闲置，未发挥资金效益。
截止2020年12月末，喀什市财政局劳保统筹专户银行存款余额559.78万元，其中，劳保统筹社会保险费98.31万元（含2014年挂账无法退付企业的社保费6.26万元），专户利息收入461.47万元。根据《关于进一步做好清理欠缴社保费和核拨未拨付基本社保费建筑工程项目的通知》要求，喀什市财政局未及时清理劳保统筹财政专户，导致该专户利息收入461.47万元长期闲置，未发挥资金效益。
整改情况：此问题已整改。
（二）部门预算单位延伸审计发现的问题
1.未及时核拨企业劳保统筹社会保险费175.78万元。
经延伸审计发现，截止2021年4月，喀什市劳保统筹站未及时核拨喀什市天通建设工程有限公司、喀什市新隆建设公司、新疆宏天建设工程有限公司等17家公司的劳保统筹社会保险费175.78万元，其中，企业已注销、长期无法取得联系、企业自行放弃等原因无法清退的13家企业，劳保统筹费83.73万元。
整改情况：此问题已整改。
2.未按规定注销劳保统筹社会保险费支出户及解除三方协议。
经延伸审计发现，截止2021年6月，由于未完全清理核拨完企业企业劳保统筹费，喀什市劳保统筹站未按规定注销劳保统筹社会保险费支出户及解除10家建筑企业的三方协议。
整改情况：此问题已整改。
3.应退未退各类保证金及其他费用，涉及单位7个，金额53.18万元。
经延伸审计发现，截止2020年底，喀什市民政局、市卫生健康委员会等7个预算单位收到各类保证金及其他费用53.18万元，截止2021年6月未清退。
整改情况：此问题已整改。
4.应缴（退）财政款未及时清理，导致财政收支不真实102.13万元。
延伸审计发现，截止2020年底，喀什市重点项目办、卫健委将列支后的应缴（退）财政款在往来款项中挂账，未及时清理，致使财政资金收支不真实102.13万元，截止2021年6月底该资金未缴财政。
整改情况：此问题已整改。
5. 往来款未及时清理，涉及140.51万元
经延伸审计核查，截止2021年6月底，喀什市市容环境卫生管理局往来款140.51万元长期挂账未及时清理。
整改情况：此问题已整改。
6.固定资产管理不规范
（1）账实不符：经延伸审计发现，喀什市农业农村局、市残疾人联合会、民政局等22个部门单位因实物已拆除、盘亏等原因，未及时办理固定资产核销手续，导致账实不符。
（2）固定资产报废未及时办理审批手续：经延伸审计发现，截止2020年12月底，喀什市农业农村局无法使用，待报废的固定资产原值56.51万元，未办理报废审批手续。
整改情况：此问题已整改。
（三）国有企业延伸审计发现的问题
国有企业未足额上缴国有资本股利收益597.91万元
整改情况：此问题已整改。
（四）其他问题
1. 水利局多付工程款216.27万元。
整改情况：此问题已整改。
2. 企业提取粮食风险基金80万元，未及时上缴财政专户
整改情况：此问题已整改。
二、政府投资项目审计情况
按照2020年初政府投资项目计划外任务，我局监督中介机构，从每一个项目审深、审透上下功夫，重点检查工程建设项目立项审批手续、招投标程序以及工程竣工验收等情况。完成计划外215个工程项目的结算审核监督，送审工程造价408,365.60万元，审定工程造价341,542.94万元，核减工程造价66,822.66万元，核减率16.36%。为财政节约资金66,822.66万元，杜绝了施工虚报工程造价的行为。
三、专项审计发现的主要问题
（一）2020年度新冠肺炎疫情防控专项资金审计发现的问题
未办理固定资产移交手续，涉及金额145.89万元。
整改情况：此问题已整改。
（二）2020年度公共卫生项目专项审计调查发现的问题
专项资金未及时使用，涉及资金18万元
整改情况：此问题已整改。
（三）2020年喀什市农村学前三年免费教育政策落实情况审计发现的问题。 ⠼/font>
1.193名园长、书记未取得上岗证上岗，146名幼儿园专任教师未持有教师资格证。
2.126所幼儿园教职工数与学生数比例未达标准。
整改情况：以上2条问题已整改。
四、财政审计以前年度审计查出问题整改情况
截止2021年6月末，2020年度同级财政预算执行和其他财政财务收支及管理情况审计发现问题都已整改完毕。
喀什市审计局
2022年3月21日
