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喀什市2019年度涉农整合资金使用方案
发布时间:2019年07月03日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

依据《新疆维吾尔自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法》(新扶贫领字[2018]27号),现将喀什市2019年涉农整合方案予以公告公示。


喀什市2019年度涉农整合资金使用方案


 

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》,切实加强涉农资金整合使用和管理,集中财力保障脱贫攻坚目标任务顺利完成,根据近期资金下达情况和项目规划,结合喀什市实际,特制定2019涉农资金统筹整合使用实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府脱贫攻坚决策部署和地委、行署各项具体工作要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以改革创新为动力,以提高财政资金使用效益为目的,实施精准扶贫、精准脱贫,确保我市脱贫攻坚目标任务如期完成。

(二)基本原则

1.政府主导、统筹规划。按照“管放结合,充分授权”的原则,充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,统筹整合方式分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种,确保在统筹整合范围内的财政涉农资金全部用于扶贫工作。

2.多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中做到“多个渠道引水、一个龙头放水”,力争整合所有能整合的涉农资金,统筹安排形成合力,全力推进精准扶贫。

3.因地制宜、重点突出。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定发展方向和建设重点,制定脱贫目标和具体措施,确保实现脱贫目标。

4.实事求是、量力而行。根据统筹整合涉农资金总量,结合本级财政状况和贫困村退出、贫困户脱贫所需资金规模,实行总量控制,量力而行。

5.明确职责、强化监管。在财政涉农资金整合中,充分发挥25个专项行动组职能作用,乡镇、行业部门要坚持做到“各负其责、各尽其职”,切实推动工作,同时加强监督考核,充分发挥整合资金的使用效益。

(三)工作目标

紧扣“两不愁”、“三保障”、“通七有”和“一高于、一接近”的标准,按照中央“六个精准”、“五个一批”、自治区党委“七个一批”、“三个加大力度”工作要求,通过统筹整合使用财政涉农资金,发挥行业优势,形成攻坚合力,确保如期脱贫。

二、整合资金建设任务

统筹整合资金计划40411.75万元,主要用于产业发展18600.89万元,就业扶贫200万元,住房安全保障939.79万元,基础设施配套20271.07万元,其他项目400万元(具体项目编号、项目名称、建设内容、资金规模见附表)。

(一)产业发展25个项目,安排资金18600.89万元,占总资金规模的46.03%。

1、拱棚蔬菜育苗

资金规模:23.22万元

建设内容:对英吾斯坦乡拱棚蔬菜种植育苗774户贫困户,每户补助300元,安排资金:23.22万元。其中:2村200户,8村180户,16村120户,9村80户,5村54户;14村100户;17村40户。

绩效目标:通过对贫困户特色种植业的补助进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入

进度计划:20194月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

2、蔬菜种植

资金规模:33.10万元

建设内容:401户1103.4亩,每亩补助300元,安排资金33.102万元,其中夏镇蔬菜种植共计71户222.8亩,安排资金6.684万元,其中斯尔克其(4)村41户111.6亩,苏孜克布拉克(14)村30户111.2亩;色满乡蔬菜种植180户380.6亩,需要资金11.418万元。英吾斯坦乡500亩150户(2村),安排资金15万元。

绩效目标:通过对贫困户特色种植业的补助进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入

进度计划:20195月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

3、林下瓜菜种植

资金规模67.8万元。

建设内容:为1084户1695亩林下瓜菜种植补助;每亩400元,安排资金67.8万元,英吾斯坦乡其中:1村12户36亩,2村100户100亩蔬菜;3村128户500亩蔬菜;5村250户300亩蔬菜;7村94户120亩蔬菜;13村43户套种蔬菜43亩;15村84户套种蔬菜116亩;16村131户种植蔬菜160亩;17村120户套种蔬菜200亩;18村122户蔬菜120亩。

绩效目标:通过对贫困户特色种植业的补助进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

4、林粮间作种植

资金规模2415.2万元

建设内容:贫困户林粮间作种植补助(种植(林果)业提质增效,计划安排资金2415.2万元,用于给贫困户购置农资,7.5万亩,每亩补助321.15元

绩效目标:对贫困户种植(林果)业农资进行补助增加贫困户收入水平

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、林业局、相关乡镇

5、林果业提质增效

资金规模:598.596万元

建设内容:林果业提质增效(清园、修剪、病虫害防治等综合管理)5302户14964.9亩,每亩400元,安排资金598.596万元。其中英吾斯坦乡2175户5595.8亩223.832万元;阿瓦提乡1499户5171.4亩206.856万元;伯乡1624户4192.2亩167.688万元、阿喀什乡4户5.5亩。

绩效目标:对贫困户林果业的补助促进林果业提质增效,增加贫困户收入

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市林业局、相关乡镇

6、果树定植

资金规模:471万元。

建设内容:果树定植5887.5亩,安排资金471万元,4023户贫困户果树定植5887.5亩,每亩补助800元,471万元,分别为阿喀什乡226户1065.8亩,定植西梅;英吾斯坦乡2779户3777.8亩,主要定植西梅、石榴、核桃等;伯乡929户880.2亩,主要定植石榴、无花果;阿瓦提乡56户112亩为16村定植石榴,浩罕乡园丁(10)村33户51.7亩,定植石榴;

绩效目标:通过对贫困户林果定植补助进一步发展林果特色种植,增加贫困户收入

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市林业局、相关乡镇

7、林果嫁接

资金规模:63.72万元

建设内容:林果嫁接1593亩856户,每亩400元,安排资金63.72万元,其中英吾斯坦乡820户1546.2亩,主要嫁接核桃、红枣;阿瓦提乡4村36户46.8亩,主要嫁接蟠桃、西梅核桃。

绩效目标:对贫困户林果嫁接的补助改进林果质量,提高产量,增加贫困户收入

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市林业局、相关乡镇

8、林果业秋冬病虫害药物采购

资金规模:181.91万元

建设内容:8205户贫困户种植的2.6万亩林果业进行秋冬季两次石硫合剂清园、1次涂白,进行病虫害防治,每亩补助70元,投资181.91万元。其中:浩罕乡762户1452.96亩投资10.17万元、乃镇180户300.15亩,投资2.1万元、荒地乡28户91.8亩投资0.64万元、英吾斯坦乡2847户7725.8亩投资54.08万元、阿喀什乡372户1024亩投资7.17万元、阿瓦提乡1244户5425.92亩投资37.98万元、伯什克然木乡2772户9967.2亩投资69.77万元。

绩效目标:对贫困户林果业秋冬季进行果树清园和涂白,有效的防治病虫害的发生,通过病虫害补助,提高产量,增加贫困户收入

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市林业草原局、相关乡镇

9、林果业秋冬季有机肥采购

资金规模:536.79万元

建设内容:8374户贫困户种植的2.68万亩林果业购置林果专用肥,进行秋冬季追肥,每亩补助200元,投资536.79万元。其中:浩罕乡762户1452.96亩投资29.06万元、乃镇144户246.2亩投资4.92万元、荒地乡23户73.8亩投资1.48万元、英吾斯坦乡2931户7916.5亩投资158.33万元、阿喀什乡372户1024亩投资20.48万元、阿瓦提乡1244户5425.92亩投资108.52万元、多乡120户719.8亩投资14.4万元、伯什克然木乡2778户9980.3亩投资199.61万元。

绩效目标:对贫困户林果业进行秋冬季专用肥的补助有效增加林果业的挂果率、改进林果质量,提高产量,增加贫困户收入

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市林业草原局、相关乡镇

10、购买技术服务

    资金规模:2703万元

建设内容:建设2703人林果业技术服务队(其中英吾斯塘乡620名、阿瓦提乡464名、伯什克然木乡845名、浩罕乡160名、阿克喀什乡275名、荒地乡40名、帕哈太克里乡199名、色满乡50名、乃则尔巴格镇50名),为全市20.32万亩林果业,购买技术服务,平均每亩133元,安排资金2703万元。

绩效目标:通过政府购买技术服务方式,组建贫困户林果技术服务队,调动贫困户从事林果业生产的积极性,提高贫困户收入水平

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市林业局、相关乡镇

11、林果业技术服务队购置设备

资金规模:79.375万元

建设内容:2703人林果业技术服务队购置设备(高枝剪、锯子、梯子、电动打药机等),安排资金79.375万元。

绩效目标:便于支持林果技术服务队更好地开展林果技术服务,提高林果技术服务队装备水平,提高工作效率,更好地为林果产业提质增效提供服务。

进度计划:20195月底前完成

责任单位:市林业局、相关乡镇

12、良种繁育推广

资金规模:630万元

建设内容:对良种繁育中心年出栏商品羊,作为到村项目,增加村集体收入,用于贫困村脱贫攻坚。7000只羊,每只按900元计算,安排资金630万元,其中英吾斯坦乡4个养殖场(1村1个已改成牛圈、7村1个、11村2个);浩罕乡1个养殖场(10村)、伯乡3个养殖场(17村2个、19村1个)、色满乡2个养殖场(3村1个、5村1个)、阿瓦提乡1个养殖场(11村1个)、阿喀什乡5个(2村1个已改成牛圈、6村1个、5村3个),共14个养殖场,每个养殖场500只羊。

绩效目标:实现多渠道增加村集体收入解决促进贫困户就业,改善贫困户收入或生产生活条件。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市畜牧、相关乡镇

13、16个养殖场配套设备采购

资金规模:440万元

建设内容:16个养殖场配套设备采购440万元

绩效目标:实现多渠道增加村集体收入解决促进贫困户就业,改善贫困户收入或生产生活条件。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市畜牧、相关乡镇

14、16个养殖场续建及水电附属设施建设

资金规模:845万元

建设内容:16个养殖场续建基建及附属设施建设、监理、监控及前期费用350万元,电力及供水设施495万元,合计845万元。

绩效目标:进一步改善养殖环境,为科学养殖打好基础设施配套保障。

进度计划:2019、相关乡镇

15、药浴池建设

资金规模380万元

建设内容:建设药浴池76个每个5万元计380万元。其中阿瓦提乡17个、英吾斯坦乡31个、荒地乡1个、多乡1个、阿喀什乡6个、伯乡20个;

绩效目标:加强畜牧养殖疫病防治,提高畜牧业综合生产能力,增强防病能力,确保畜牧业健康发展。

进度计划:2019年6月前完成

责任单位:市畜牧局、相关乡镇

16、特色养殖

资金规模:466.9万元。

建设内容英吾斯坦乡共667户每户补助7000元,每户安排24对白羽王肉鸽及配套的鸽笼设备和饲料补助,并由新投鸽业公司提供后续的饲养知识及指导,成品鸽子由鸽业公司进行回收。其中:3村50户,5村116户,6村137户,7村56户;8村153户,10村72户,11村83户。

绩效目标:通过特色养殖的补助,开展技术培训和指导,帮助引导贫困户发展特色养殖业,多渠道增加收入

进度计划:20195月底前完成

责任单位:市畜牧局、英吾斯坦乡

17、庭院经济

资金规模:107.87万元。

建设内容:对292户具备条件的贫困户实施庭院经济建设,每户500-5000元,安排资金107.87万元。其中乃镇24户9.4万元、英吾斯坦乡99户49.5万元、阿瓦提乡70户20.67万元、佰乡83户20.3万元、浩罕乡16户8万元。

绩效目标:提高贫困户收入,进一步改善贫困群众人居环境

和生活质量庭

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

18、庭院经济巩固提升

资金规模:1964.7万元

建设内容:6549户贫困户庭院经济进行巩固提升,每户补助3000元,安排资金1964.7万元。其中:多乡64户、夏镇182户、乃镇361户、阿喀什乡335户、英吾斯坦乡1700户、阿瓦提乡843户、伯什克然木乡2377户、浩罕乡547户、帕乡140户。

绩效目标:通过庭院经济巩固提升,进一步改善贫困群众生产生活条件,减少庭院经济发展成本,提高庭院经济增收效益,增加贫困户收入

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇                                                                                         

19、庭院供水保障

资金规模:629.9万元

建设内容:建设贫困户3414户庭院供水保障,购置水泵、铺设管道等379.57公里,投资4099.86万元,其中安排财政专项资金629.9万元。

绩效目标:保障贫困群众庭院经济用水,减少庭院经济发展成本,提高庭院经济增收效益,增加贫困户收入。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市水利局、相关乡镇

20、保鲜库(冷藏库)及附属电力配套设施

资金规模:264万元。

建设内容600立方米保鲜库及附属电力配套设施4座,每座66万元,其中:色满乡3个1村、4村、7村各1个;伯乡11村1个

绩效目标:保障产业配套,增强农产品错时、延期销售,确保农产品保值增值,同时解决贫困户就业,实现贫困户增收

进度计划:20197月底前完成。

责任单位:市农业农村局、色满乡、伯乡

21、乡镇农贸市场建设

资金规模:2820万元。

建设内容:乡镇农贸市场改造升级,安排资金2820万元。其中:拟对英吾斯坦乡、阿瓦提乡农贸市场进行整体改造升级,每个1000万元,安排资金2000万元;阿喀什乡对3村12600平方米巴扎进行改造升级,安排资金820万元。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困户就业,实现贫困户增收

进度计划:20198月底前完成。

责任单位:市商经局、英吾斯坦乡、阿瓦提乡、阿喀什乡

22、村级小市场建设

资金规模:535.5万元

建设内容:依托中心村建设小市场7个,安排资金535.5万元。其中:阿瓦提乡计划依托中心村建设小市场4个,安排资金291.4万元涉及1村、5村、10村、11村;浩罕乡4村计划新建1800平方米小市场1个,安排资金104.1万元佰乡对1村50万、11村90万两个巴扎进行升级改造,安排资金140万元。

以上项目作为到村项目,资产量化到村,受益作为增加村集体收入,用于脱贫攻坚。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困户就业,实现贫困户增收

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市商务局、相关乡镇

23、合作组织(农机设备购置)

资金规模:569.5万元。

建设内容:购置农机设备78台,安排资金569.5万元,主要购置自走式小麦收割机、玉米收割机,高压风送打药机,揉丝机、青贮打包机等农林畜用设备,通过入股合作社,为农户提供服务。涉及阿喀什乡26台174.2万元其中小麦收割机3台、玉米收割机3台,每2个村各1台;揉丝机12台,每个村2台;青贮打包机6台每个村1台;高压风送打药机2台,每3个村1台。英吾斯塘乡38台农机设备337万元其中8村玉米收割机2台,高压风送打药机2台、揉丝机2台、青贮打包机2台;11村玉米收割机2台,高压风送打药机2台,揉丝机2台、青贮打包机2台;17村自走式玉米收割机2台,高压风送打药机2台,揉丝机3台、青贮打包机3台;18村玉米收割机2台,高压风送打药机2台,揉丝机3台;青贮打包机3台;胡萝卜播种机2台;佰乡11台35.3万元其中青贮打包机3台12村、17村19村各1台;揉丝机3台16村、17村、19村各1台;高压风送打药机5台,2村、8村、12村、18村、20村各1台;浩罕乡3台23万其中玉米收割机1台为7村;打包机2台,6村、7村各一台。投入资产所属权归村集体所有,收益全部用于脱贫攻坚和扶持贫困户。

绩效目标:通过多种方式,增加村集体收入,解决贫困户就业,增强机械化作业水平,减少生产成本和劳动强度,为发展特色种植提供机械保障,提高贫困户收入。

受益户进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农机局、相关乡镇

24、就业设备购置

资金规模:567万元

建设内容:为尽快促进伯乡11村、17村和阿瓦提乡1村扶贫车间运营,计划为3个扶贫车间配置劳保手套、毛巾加工设备等,每套设备投资189万元,合计投资567万元。资产量化到村,设备租赁给引进的企业,租金不低于设备总价的10%,租赁年限为10年。就近就地解决就业不低于60人,其中贫困户占比不低于30%,工资不低于1160元/人/月。

绩效目标:改善扶贫车间招商引资条件,解决贫困户就地就近就业,增加贫困户收入。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市经信委、相关乡镇

25、扶贫车间附属设施建设

    资金规模:1206.81万元

建设内容:为促乡村车间招商引资,改善引资环境,拟对38乡村车间基础设施进行完善,主要修建围墙、硬化、大门及值班室等,安排资金1206.809万元,其中浩罕乡4个村级车间,安排资金128.905万元,分别为1村、5村、7村、8村;乃镇1个村级车间,安排资金20.66万元,为12村;帕乡2个村级车间,安排资金79.3万元,分别为3村、4村;阿瓦提乡9个村级车间,安排资金269.414万元,分别为1村、4村、8村、11村、12村、14村、16村、17村、19村;夏镇3个村级车间,安排资金119.26万元,分别为2村、4村、14村;阿喀什乡2个村级车间,安排资金53.73万元,为1村、5村;色满乡2个村级车间,安排资金55.6万元,为4村、6村;英吾斯坦乡9村级车间,安排资金250.54万元,为2村、3村、4村、6村、8村、9村、15村、17村、18村;伯乡6个村级车间,安排资金229.4万元,为4村、7村、8村、15村、18村、20村。

绩效目标:改善乡村车间招商引资条件,增加村集体收入,解决贫困户就地就近就业。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市经信委、相关乡镇

(二)就业扶贫类1个项目,安排资金200万元,占总资金规模的0.49%。

1、就业“以奖代补”

    资金规模:200万元

建设内容:对能带动贫困户稳定就业,且带贫减贫效果明显的工业园区企业和“农字号”龙头企业,按照每人1000-2000元标准给予企业奖励,解决1000名贫困户就稳定就业,投资200万元。

绩效目标:通过就业奖补,激发鼓励贫困户实现稳定就业,增加收入

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市经信委、人社局、园区管委会、相关乡镇

(三)住房安全保障类2个项目,安排资金939.79万元,占总资金规模的2.33%。

1、安居富民工程

资金规模:278.4万元

建设内容:新建贫困户农村安居富民房120套,每户补助4.32万元(中央补助1.52万元、自治区补助0.8万元、援疆补助2万元),投资518.4万元(涉农278.4万元、援疆240万元。其中阿瓦提乡25套、阿喀什乡3套、伯乡13套、浩罕乡11套、乃镇11套、帕乡34套、色满乡2套、英吾斯坦乡21套。

绩效目标:解决建档立卡贫困户住房安全保障,改善生产生活条件

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市住建局、相关乡镇

2、电采暖(煤改电)项目

资金规模:661.39万元。

建设内容:对6962户贫困户,每户补助950元,主要进行贫困户房屋煤改电的入户线路铺设及采暖设备的采购(总价为3800元/户,其中中央补助1425元、自治区补助1425元,剩余950元从扶贫资金中补助);有效改善贫困户冬季取暖条件,防范大气污染,安排资金661.39万元。夏镇268户其中2村7户、4村73户、5村19户、6村67户、7村6户、13村7户、14村89户;英吾斯坦乡2702户,其中1村贫困户146户;2村贫困户367户。3村贫困户265户。4村贫困户14户。5村贫困户51户。6村贫困户140户。8村贫困户465户。9村贫困户42户。10村贫困户164户。11村贫困户159户。12村贫困户12户。13村贫困户158户,14村贫困户7户。15村贫困户63户。16村贫困户33户。17村贫困户274户,18村贫困户235户,19村贫困户107户;荒地乡44户,其中1村7户;2村9户;4村2户;5村1户;六村8户;7村7户;8村10户;浩罕乡706户其中香妃(1)村18户;小亚郎(2)村4户;恰克萨(6)村59户;库木普提克(7)村8户;巴什苏扎克(8)村98户;园丁(10)村78户:托万喀孜勒克(11)村10户;依西强(12)村137户;曲古尔(13)村146户;库康(14)村148户;阿喀什乡414户,其中:库勒(1)村12户,库木买里斯(2)村95户、阿克喀什(3)村125户,墩艾日克(4)村36户,阿克艾日克(5)村80户,西开尔巴格(6)村66户。阿瓦提乡2015户其中1村93户、2村7户、3村68户、4村275户、5村94户、6村93户、7村151户、8村132户、9村68户、10村162户、11村261户、12村124户、14村166户、15村137户、18村25户、19村159户;乃镇384户,其中1村59户、2村21户、6村9户、8村12户、9村18户、10村56户、11村64户、12村91户、13村19户、15村35户。色满乡429户,其中:阿克吾依拉(1)村49户,阿塔古(2)村114户,吐格(3)村47户,墩艾日克(4)村39户,幸福(5)村43户,墩吾依拉(6)村56户,提坎贝什(7)村39户,科克艾日克(8)村42户。

绩效目标:改善贫困户生产生活条件和农村生态环境。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市住建局、发改委、电力公司、相关乡镇

)基础设施建设5个项目,安排资金20271.07万元,占总资金规模的50.16%.

1、农村安全饮水

资金规模:9681.49万元。

建设内容解决农村饮水安全保障,总投资18681.49万元(其中扶贫发展6737万元、涉农整合2944.49万元、行业专项9000万元,其中4个乡(帕乡、多乡、夏镇、色满乡)原水厂改造、新铺设管道172.901公里、入户等;7个供水区4个乡(佰乡、荒地乡、乃镇、浩罕乡)铺设主管道507.004公里等,解决21.969万人,其中贫困人口4.1158万人饮水不安全问题。

绩效目标:确保饮水安全得到保障

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市水利局相关各乡镇

2、村组道路建设

资金规模:5630万元。

建设内容发改委以工代赈共计建设131.564公里道路及配套桥涵等投资估算5630万元。其中:阿瓦提乡20.619公里、英吾斯坦乡20.009公里、伯什克然木乡21.741公里、浩罕乡29.9公里、帕哈太克里乡6.473公里、荒地乡8.948公里、夏马勒巴格镇2.271公里、色满乡6.954公里、乃镇14.649公里。

绩效目标:改善农村群众生产生活条件。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市发改委、相关乡镇

3、村组道路建设

资金规模:2588.93万元。

建设内容:交通局实施80.311公里道路及配套桥涵等,安排资金2588.93万元,其中英吾斯坦乡2.395公里;多乡7.142公里;浩罕乡30.305公里;乃镇9.935公里;伯乡0.391公里;阿瓦提乡1.032公里;色满乡13.53公里、夏镇12.079公里、阿克喀什乡3.502公里。

绩效目标:改善农村群众生产生活条件。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市交通局、相关乡镇

4、村组道路建设

资金规模:633.55万元

建设内容:民宗委实施16.13公里道路及配套桥涵等,安排资金633.55万元,其中英吾斯坦乡9.84公里;伯乡6.29公里

绩效目标:改善农村群众生产生活条件。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市民宗委、相关乡镇

5、道路维修

资金规模:1737.1万元

建设内容:对贫困户出行的道路维修,总维修面积24.85万平方米,投资1737.1万元,其中沥青路面19.93平方米,每平方米60元,投资1195.79万元,水泥路面4.92万平方米,每平方米110元,投资541.31万元。

绩效目标:改善农村生产生活条件和出行环境。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市交通局相关乡镇

其他类1个项目,安排资金400万元,占总资金规模的0.99%。

1、扶贫小额贷款贴息

资金规模:400万元。

建设内容:为4000户贫困户提供额贷款贴息。

绩效目标:通过金融扶持,帮助贫困群众进一步发展产业,增加收入。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:扶贫办、金融办、相关乡镇

三、资金整合工作程序

按照“年初计划、年中调整、年末定稿”,确保涉农资金整合使用方案与项目落实的精准性。

(一)组织编制申报项目。根据我市脱贫攻坚规划和目标,由市扶贫办组织,各相关行业部门牵头、按照两上两下程序要求,将项目上报市扶贫开发领导小组研究

(二)编制资金整合方案。扶贫办审核汇总各乡镇项目,会同发改委、财政局及相关项目主管部门确定项目、资金来源。做到精准扶贫、精准脱贫。

涉农资金整合方案报送市扶贫开发领导小组研究通过后,上报地区扶贫开发领导小组。

(三)下达目标任务,及时组织实施。市扶贫办将经地区扶贫开发领导小组报备的涉农资金整合方案及时下达给各乡镇、行业主管部门充分发挥25个行动专项组作用,原则以各乡镇为项目实施主体,行业主管部门指导、监督并做好项目验收工作。严格实行工程招标制、物资集中采购制。各项目实施单位要各尽其责,严格按照项目和资金管理办法组织实施项目。

(四)资金拨付。资金支出实行国库集中支付,经相关行业部门审核后,报市扶贫开发领导小组会议研究,按照规定程序拨款。

四、资金监管

(一)加大监管力度,确保统筹整合资金安全使用。市审计将涉农整合资金审计纳入年度审计工作计划,对资金的使用情况、规范性、有效性至少开展一次审计,向市扶贫开发领导小组提交审计报告。

市财政要根据年度项目计划,制定资金检查方案。全面落实跟踪反馈制度,做到“每笔专项有落实,每项支出有反馈”,准确掌握每笔资金的去向和结果。资金跟着项目走,有项目执行和资金拨付就及时跟踪检查,形成检查报告,提交扶贫开发领导小组。

(二)推行公开公示制度,全面接受社会监督。涉农整合资金使用方案要向社会公开,接受社会监督。市扶贫办要在本地政府门户网站或主要媒体常年公开扶贫资金的来源、用途、项目建设等情况。公示时间与项目实施期一致,及时更新。落实到村和到户、到人的财政扶贫资金,由村委会在村级政务公开栏公示。

项目公示内容主要包括:项目名称和内容、实施地点、资金额度、责任单位等。到户资金公示的内容包括:户主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。

到人资金公示的内容包括:受益人姓名、家庭地址、受益项目、补助标准及金额。

设立并公开举报电话和邮箱,认真受理举报事项。

(三)实行实名制。到户资金和对个人的补助要落实到建档立卡的贫困户,实名记录和公示相关信息。到户资金反映户主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。对个人的补助要记录受益人姓名、家庭地址、受益项目、补助标准及金额。

(四)召开联席工作会议。市扶贫开发领导小组定期召开25个专项行动组联席工作会议,财政部门、审计部门汇报资金使用及审计检查情况,梳理分析存在问题和原因,提出改进措施,督促各部门整改落实。

(五)实施绩效考评,确保统筹整合资金工作取得实效。要加强对统筹整合涉农资金使用的绩效评价,督促和指导贫困乡、村做好绩效评价工作。对整合资金使用管理、项目实施、资金使用效益等情况进行评价。

五、职责分工

市扶贫办:负责提出年度资金需求,审核汇总各行业部门及乡镇申报的扶贫项目,会同财政局和相关行业部门形成全市涉农资金整合使用方案。项目实施过程中配合乡镇和各项目主管单位共同推进项目,研究解决项目实施过程中的问题。

市财政局:负责制定完善涉农统筹整合资金监督管理办法,会同喀什市扶贫开发办公室提出涉农资金统筹整合实施方案,拨付下达资金,建立资金统筹整合台账,提出资金绩效考评办法,并做好绩效目标评估等工作

市发改委:负责涉农资金项目立项审批工作。

市审计局:对统筹整合资金的使用管理进行审计和监管检查。

市纪委监委:对项目实施进行监督检查,及时发现项目实施过程中存在的违规违纪违法,扶贫领域腐败和干部作风方面的问题,严格依纪依规问责惩治。

市项目主管部门:向上级申报项目时,先与市扶贫办沟通联系,确保申报的涉农资金项目符合全市扶贫规划。配合扶贫办、发改、财政审核确定乡镇申报项目的合理性,做好项目的评审及项目资金来源等工作。项目实施时,给予项目实施单位做好资金、技术上的指导、监督管理和验收等工作

各乡镇:按照扶贫办下发的项目申报通知要求及时做好项目的申报,会同项目主管单位做好项目的评审、绩效、建设工作,确保项目顺利实施,达到预期效果。

六、组织保障

(一)提高思想认识。高度重视统筹整合使用财政涉农资金工作,建立党政“一把手”负责制,加强调查研究、科学部署,合理统筹中央、自治区、市本级涉农资金,确保涉农资金放得下、接得住、管得好。

(二)加强沟通协调。市扶贫开发领导小组统一领导,建立有关部门广泛参与的工作协调机制,确定部门责任分工,深入开展调查研究,针对项目实施过程中存在的问题,不定期召开项目协调会议,促进项目的落实,并总结推广好的经验做法。

(三)改进工作方式。关部门要服从于精准脱贫的工作大局,全力支持资金整合。认真研究解决资金整合机制过程中出的现新情况、新矛盾、新问题,切实转变思维方式、领导方式、管理方式,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(四)严肃纪律。各乡镇和关部门要大力支持涉农资金统筹整合工作,对各行业主管部门及乡镇在涉农整合资金项目过程中,对资金使用过程中违规违纪、不作为、慢作为、乱作为等行为,严肃追究相关行业部门、乡镇及相关责任人责任 

     

 

               喀什市扶贫开发领导小组   

                                  2019年5月27日     

作者: 来源:扶贫办

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