关于印发《喀什市脱贫攻坚政策兜底对象精准认定政策与审批办理流程》的通知
发布时间:2019年04月04日 【字体: 收藏 打印文章
 

 

 

 

喀市政办发201932号

 

关于印发《喀什市脱贫攻坚政策兜底对象精准认定政策与审批办理流程》的通知

 

各乡镇、街道,各有关单位:

现将《喀什市脱贫攻坚政策兜底对象精准认定政策与审批办理流程》印发你们,请结合实际认真贯彻执行

 

 

 

喀什市政府办公室

2019年3月21日

 

 

 

 

喀什市脱贫攻坚政策兜底对象精准认定政策与审批办理流程

 

为认真贯彻落实自治区党委九届六次全会、地委、市委扩大会议精神,坚决打好精准脱贫攻坚战,认真落实“六个精准”,扎实推进“七个一批”,根据市委安排部署和工作要求,明确我市政策兜底对象精准认定和审批办理流程,确保实现我市社会保障兜底人员实现全部脱贫的目标,结合我市工作实际,制定本流程。

一、总体目标

立足“精准扶贫、精准施保”原则,建立社会保障兜底脱贫对象认定机制,明确兜底对象审核、审批流程,完善监管长效机制,做到精准救助与精准脱贫相衔接,确保对象精准、措施精准和成效精准。

二、保障对象

兜底保障对象是指我市建档立卡贫困户中,丧失劳动能力、因病致贫、因残致贫、通过各种扶持,家庭年人均纯收入仍达不到脱贫标准线,需要由社会保障进行“兜底”的,通过低保线与贫困线“两线合一”,将其全部纳入低保范围,实现应保尽保。凡符合下列条件之一的,可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。

1、无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人(60周岁以上)或3周岁以下幼儿,且无经济收入来源的;或其赡养、抚(扶)养义务人均因病、因残丧失劳动能力,或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因,无法履行赡养、抚养义务的家庭。

2、因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人,或三、四级智力、精神残疾人,或一户多残,或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。

3、因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病(含慢性病)部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源,年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。

4、因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。

5、因其他不可抗拒原因,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。

三、认定程序

1、全面排查。由各乡镇扶贫办进一步在建档立卡的贫困户中全面排查,逐一筛查认定,将应纳未纳人员排查出来,形成花名册,交乡镇民政办,由乡镇民政办将花名册上报市民政局,进一步精准确定。

2、家庭经济状况核对。市民政局通过居民家庭经济核对平台对花名册中的贫困户信息逐一进行比对,剔除出不符合低保条件的贫困户。

3、入户调查。市民政局根据经核查平台筛查后的名单按照不低于30%的核查率集中开展入户核查,精准识别工作,入户核查时核查组不得少于3人,按照低保标准进一步核准应纳未纳人员。核查组由低保核查中心,村低保专干,包户干部,小组长,联户长等人员组建兜底核查组,核查车辆由乡镇安排。

4、按程序纳入。经精准认定,建档立卡范围内的贫困户符合纳入低保兜底的将严格按照《自治区最低生活保障申请审批实施办法(试行)》和《关于印发喀什地区最低生活保障规程(试行)的通知》规定整户纳入低保兜底保障范围并单独建档,市、乡村做到一户一档,乡镇、村做好公示公开工作,确保把所有符合条件的建档立卡贫困人口纳入兜底保障范围,实现精准兜底。

5、资金发放。按照家庭人均收入低于当地低保标准差额确定保障金、并按期发放资金。

四、保障标准

逐步提高低保标准,实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。现行我市农村低保补助标准为3456元/人/年,时间从2018年7月1日起执行,到2020年最低生活保障水平不低于4000元/人/年。

五、工作要求

(一)加强领导,形成强有力的组织保障。各级相关部门应高度重视,将农村低保兜底工作纳入重要议事日程,加大工作力度,落实工作责任,确保工作取得实效;进一步强化各乡镇在兜底脱贫工作中的具体责任,切实履行社会救助申请、受理、调查、评议、审核等职责;进一步加强社会保障社会救助队伍建设,充实基层社会保障社会救助工作力量。

(二)加强协作,形成工作合力。进一步强化社会救助与扶贫开发工作之间、社会救助与社会保障工作之间的统筹衔接,履行好社会救助体系建设的统筹职责,引导社会力量积极参与社会救助。市扶贫办、民政局做好配合协调工作;各乡镇负责具体组织实施。

(三)严格执行政策,严守工作纪律。对扶贫对象中符合条件的,要及时纳入保障范围,不得遗漏,确保应保尽保;按照程序审核审批,切实把握好调查、集体评议审核、公示、会审等环节,做到公平公正;严格纪律,严禁徇私舞弊、优亲厚友,违反相关规定的要严肃追究责任。

(四)强化措施,确保工作落实。各乡镇要围绕社会保障兜底扶贫的总体目标,制定具体实施方案,确保有计划、有步骤的推进。加强督促检查,市民政局、财政局、扶贫办要强化对乡镇的工作指导、培训和督促检查,及时解决突出问题,促进工作有序推进,确保政策落实到位。

(五)广泛政策宣传。坚持正确舆论导向,采取多种形式,将低保工作的政策标准、申请条件、工作原则、评定程序等用通俗易懂的文字宣传到每家每户,开展拉网式、全覆盖、无死角的宣传,使低保政策家喻户晓、人人皆知,营造低保兜底专项行动的浓厚氛围和良好条件。

(六)强化公开公示。自觉接受群众和社会监督,所有环节都要做到阳光透明。实行“两榜公示”和“长期公示”制度,即乡镇政府审核后,及时将审核结果在村民小组(社)进行第一榜公示,公示期为7天;市民政局审批后,返回乡镇人民政府在村民小组(社)进行第二榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭成员、收入情况和拟保障金额等,公示期为7天。对在入户调查、民主评议、审核审批等环节,涉及近亲属的要按规定备案、回避,并予以公示。对公示无异议纳入低保的对象,要在村民小组(社)进行长期公示,主动接受社会和群众监督。

(七)注重个案处理。低保政策原则要求以户施保。针对一些特殊情况,对低保边缘家庭,因病、因灾等各种原因导致基本生活陷入困境的,可结合实际采取特殊保障:一是家庭成员因患有终末期肾病、癌症、白血病、血友病、再生障碍性贫血、地中海贫血、帕金森氏病、骨髓增生异常综合征或骨髓增殖性肿瘤、器官移植术后抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重症肌无力等重特大疾病,长期住院或者服药,医疗自付费用高于家庭成员人均可支配收入的,对患者可单独施保。二是对靠家庭供养且无法单独立户的困难成年重度残疾人可单独施保。三是对家庭临时性生活困难的,但又不符合低保条件的对象,可通过临时救助等形式救助。

(八)狠抓信息核对。各村要对申请人及家庭成员基本信息进行核对,经申请人及其家庭成员授权,对低保申请人家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房、农机、农业补贴、存款、证券、纳税、公积金等方面信息进行核对,并根据信息核对情况,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。

(九)实行动态管理。对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,每年复核一次;其他低保家庭,原则上半年复核一次;最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,应及时增发、减发或者停发最低生活保障金,实行动态管理,坚决纠正“一保定终身”的错误认识。

(十)抓好问题整改。各村要切实加强组织领导,严格把关,建立举报箱,畅通信访渠道。按照“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”的原则,对违规纳入低保范围的人员,坚决依法依规清退。对专项行动中发现的违法违纪问题,及时移交有关部门严肃查处。结合问题整改,进一步健全制度、优化程序、强化管理,确保圆满完成我市农村低保兜底脱贫任务。

 

 

 

作者: 来源:政府办

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