喀什市2016年度本级财政预算执行和其他财政财务收支及管理情况的审计结果
发布时间:2018年03月20日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

喀什市2016年度本级财政预算执行和其他

 财政财务收支及管理情况的审计结果

 

根据《中华人民共和国审计法》和《新疆维吾尔自治区预算执行情况审计监督实施办法》的规定,喀什市审计局根据年初工作计划安排开展本级财政预算执行情况审计,围绕重点预算单位财政局、地税局、水利局、交通局进行了预算执行审计,2016年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计调查,对政府投资项目全覆盖审计,节约了大量建设资金,推进反腐倡廉建设,发挥了审计的“免疫系统”功能

2016年喀什市财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下,认真贯彻喀什市第十届七次全委会(扩大)会议精神,按照市委、市政府的安排部署,在社会稳定和长治久安总目标的指引下,紧紧抓住建设丝绸之路经济带核心区的历史机遇,主动适应经济发展新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,圆满完成了各项财政工作任务。

2016年地方财政收入完成315241万元,完成预算317580万元的99.26%,比上年293096万元增加24484万元,增长8.35%2016年上级核定我市补助收入393920万元,债务收入151187万元,调入资金23223万元,调入预算稳定调节基金115万元2016年财政支出完成730998万元,完成调整预算数733481万元的99.7%,比上年587686万元增加143312万元,增长24.39%调出资金23223万元,债务还本支出128057万元,上解上级支出6589万元,安排预算稳定调节基金276万元,收支相抵为-5457万元,上年结余7940万元,年末结余2483万元,其中:公共预算结余65万元,基金结余2418万元。

     2016年,喀什市财政局围绕年度收入预期目标,采取有效措施,全力组织财政收入,着力保障改善民生,合理安排支出;同时细化财政预决算信息公开,注重防范财政运行风险,加强政府性债务管理,深化政府购买服务及乡镇国库集中支付改革,加大财政存量资金盘活力度,强化了财政资金的保值增值。

 审计结果表明:2016年喀什市本级财政预算执行总的情况是好的,地方财政收入完成315241万元,完成预算317580万元的99.26%上级补助收入393920万元,其中专项转移支付收入200319万元;2016年财政支出完成730998万元,完成调整预算数733481万元的99.7%较好地完成了当年的预算收支任务,有力地支持了喀什市的改革开放和经济建设。全年财政用于民生支出39.5亿元,加大了社会保障补助力度,继续推进了医药卫生体制改革,促进了教育、科技文化事业全面发展。预算收支符合国家有关预算和财经法规的规定。

2016年财政预算执行情况正常,保证了喀什市各项工作的正常运行,圆满完成了市委所确定的财政预算任务,但审计也发现预算执行和财政运行中还存在往来款项未及时清理的问题。

一、本级预算执行情况和其他财政收支审计发现的主要问题

未及时清理往来款44.09万元

     (一)截止2016年底,市财政乡财科其他应付款账面余额150万元,其中:家电下乡-5.91万元长期挂账未及时清理。

(二) 截止2016年底,财政非税专户其他应收款-市污水厂前期运行借款50万元,自2013年至今挂账未清理。  

二、市地税局税收征管审计情况

2016年市地税局面对全面“营改增”政策减收等因素影响,突出以税收征管为重点,优化征管流程,强化税源管理能力,完善纳税服务手段,大力开展清算清缴力度。喀什市地税局共组织各项收入174216.82万元(包括喀什经济开发区),同比下降3.03%,减收5452万元,其中:一般预算税收收入124763万元,同比下降7.59%,减收10249万元。完成计划127000万元98.24%,为我市组织地方收入做出了一定的贡献。但在税收征管中也存在纳税户未及时足额缴纳各项税款的问题。其中:经抽查2016年地税局税收业务系统发现,2016年市地税局入库的税款中,有5项税款合计24.78万元属于征收2013年以前年度税款,有1项税款1.36万元属于征收2014年以前年度税款,这些税款市税务局以企业经营困难为由未收滞纳金,但至今未提供困难企业认定的依据。以上问题市地税局已根据相关政策法规进行了整改。

三、预算执行单位审计情况

今年喀什市审计局对市水利局、市交通局预算执行情况进行了审计,从审计情况看,这些单位预算执行情况总体较好,但是存在已完工零星工程项目未报请财政评审、超范围使用现金等问题,其中:

(一) 已完工零星工程项目未报请财政评审3.48万元;已竣工验收建设项目,未进行竣工决算审计1248.07万元(市水利局);

(二)违规将零余额账户资金3.58万元,转拨到基本户及财政代管户中核算(水利局1.4万元、交通局2.18万元);

(三)超范围使用现金1.8万元(市交通局);

(四)应收未收房租收入0.45万元(市水利局);

(五)未按规定进行政府集中采购设备0.16万元(市水利局);

(六)未及时清理往来账款5.5万元 (市交通局);

 审计后,上述问题被审计单位领导高度重视,均已整改落实。                     

四、专项资金管理使用审计情况

    2016年保障性安居工程跟踪审计情况

201612月至20171月,我局对喀什市2016年保障性安居工程及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、运营等情况进行审计,并延伸调查了2个村的60户农村危房改造家庭,对1个安居工程项目的建设管理情况进行了检查。2016年,喀什市实施各类保障性安居工程1.518万户,其中:城市棚户区改造1万户;通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困难家庭80户,通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭0.51万户,覆盖城乡的住房保障体系不断健全,覆盖人群规模不断扩大,有效改善了困难家庭居住条件,促进了城市建设和新型城镇化,对稳增长、防风险发挥了积极作用。但通过审计核查发现,存在违规分配公共租赁住房25套(重复享受喀什花园公共租赁住房15套、有商品房人员享受喀什花园公共租赁住房10套 )、未完成开工任务2299套(截止审计日,2016年上级下达我市公共租赁住房建设任务4948套,实际开工2649套,尚有2299套未开工)等问题,已要求市保障办限期整改,及时上报整改结果。

五、政府投资项目审计情况

随着政府投资的规模和总量不断扩大,审计职能已经由经济监督、经济评价、经济签证上升到国家治理高度,审计部门再沿用以前注重借用社会中介审计力量核减工程造价的做法已不能满足目前经济发展新常态,为此,我局以促进完善投资管理为目的,突出政府审计的主导地位,坚持依法审计,客观公正,创新审计工作,把投资审计和效益审计有机的结合起来,对政府投资建设项目实施全过程、全方位的审计监督,确保投资审计质量,取得了较好社会效益和经济效果。

2016年完成计划外139个工程项目的结算审计,送审工程造价153476.54万元,审定130787.99万元,核减22688.55万元,综合核减率14.78%。基本实现了基本建设工程结算审计全覆盖,遏制施工企业弄虚做假虚报造价的行为,为市政府节约了大量资金。

    六、财政局以前年度审计查出问题整改情况

2015年预算执行情况审计报告中反映的问题,除未及时清理财政还贷准备金暂付款213.5万元、市农综办往来款71.97万元外,其余问题都已整改完毕。

 

 

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作者: 来源:政府办公室

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