关于印发《喀什市群租房(出租房)、“九小场所”专项整治方案》的通知
发布时间:2018年03月09日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

喀市政办发〔201815

关于印发《喀什市群租房(出租房)、“九小场所”专项整治方案》的通知

 

各乡镇、街道、有关部门:

《喀什市群租房(出租房)、“九小场所”专项整治方案》经喀什市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

专项整治期间,政府将组成专门督查组进行督导检查,对工作落实不力的将依据国务院颁发的《消防安全责任制实施办法》追究责任。

 

201838

 

喀什市群租房(出租房)、“九小场所”

专项整治方案

 

2017910,喀什市夏马勒巴格镇9村一居民住宅发生火灾,过火面积约200平方米,造成3人死亡。此起火灾发生在党的十九大前夕,正值安保工作攻坚期,因此造成了极其恶劣的影响。火灾发生后,各级领导十分重视,自治区公安消防总队也派员对火灾原因调查及后期消防安保工作进行了指导,市委、市政府主要领导均对防范此类火灾提出了具体工作要求。一段时期内全市各行业、乡镇(场)、街道开展了声势浩大的群租房、出租房及九小场所火灾隐患专项治理工作,全市火灾形势有所好转,火灾起数较2016年同期下降64.2%201791020171231全市发生火灾事故34起,201691020161231全市发生火灾事故95起)。  

近期,乡镇(场)、街道、相关部门工作人员在防火检查及消防宣传工作方面有所懈怠,出租房及九小场所火灾隐患反弹较为严重,加之各地务工人员回流,各类致灾因素激增,极易发生有影响的火灾事故。当前正处在全国两会召开期间,安保工作压力大,一旦发生有影响的火灾事故,势必造成无可挽回的结果。结合现阶段工作实际,制订《喀什市群租房(出租房)、“九小场所”专项整治方案》如下:

一、工作目标

对全市群租房、出租房、“九小场所”开展全面排查检查,彻底摸清以九小场所为重点的人员密集场所和群租房、出租房的底数、实情,集中整治和消除火灾隐患,建立健全日常消防安全监管常态化工作制度,全面提升抗御火灾风险的能力,坚决预防和遏制亡人火灾事故发生。

  二、领导小组

 为确保专项整治取得实效,喀什市人民政府成立喀什市

群租房(出租房)、“九小场所”专项整治领导小组:

  长:努尔麦麦提·如孜         市委副书记、市长

副组长:李成义                   市委常委、副市长

成员单位:宣传部、公安局、安监局、公安消防大队、文体局、广电局、卫生局、教育局、民政局、市场监督管理局、城市管理行政执法局、各乡镇(场)、街道。

领导小组下设专项整治领导小组办公室,办公室设在喀什市公安消防大队,办公室主任由副大队长王智文担任。

三、整治范围和重点

(一)整治范围

1、小商铺:建筑面积1000平方米以下的商铺(商店、市场);

2、小饭店:建筑面积1000平方米以下的餐饮场所;

3、小旅馆:客房数在50间以下的招待所、宾馆、旅馆;

4、小歌舞游艺游乐场所:建筑面积200平方米以下的舞厅、卡拉OK厅、电子游艺等;

5、小休闲场所:建筑面积200平方米以下的洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身房等;

6、小网吧:建筑面积200平方米以下的网吧;

7、小医疗场所:床位数在50张以下的医院(诊所)、疗养院、养老院、福利院;

8、小教学场所:学生住宿床位在100张以下的学校,幼儿住宿床位在50张以下的托儿所、幼儿园以及其他非寄宿制学校、教育培训机构;

9、小生产加工企业:生产车间员工在100人以下的服装、鞋帽、玩具、纺织、木材加工、食品加工、印刷、印染等劳动密集型企业;

10、群租房、出租房:套内居住5人(含)以上且人均租住面积低于当地政府规定最低标准,或居住10人以上(含)的群租房。

(二)整治重点

1、违反规定将生产、储存、经营与住宿混合设置,构成三合一多合一场所;

2、安全出口和疏散楼梯数量不足或疏散楼梯采用可燃材料;

3、违规搭建可燃芯材的彩钢板建筑、可燃门斗门廊;

4、违规使用易燃可燃材料装修;

5、门窗设置栅栏、防盗窗等影响逃生和灭火救援的障碍物;

6、违规在封闭式内院、楼梯间、门厅、楼道内停放电动车或为电动车充电、堆放杂物;

7、公共娱乐场所、装修施工工地违规留宿住人;

8、电气线路未采取穿金属导管、采用封闭式金属槽盒等防火保护措施;私接乱拉电气线路;

9、营业期间违规进行电焊、切割、装修等施工;

10、消火栓、灭火器等灭火器材未定期进行维护保养,锁闭、封堵安全出口、疏散通道。

11、建筑耐火等级低于二级的出租房、群租房。

四、工作措施

对检查中发现的问题,依据公安厅印发的《关于开展沿街门面店、出租房消防安全集中排查整治的通知》(新公传发〔2017〕的十一个一律刚性措施,从严惩治各种消防违法违规行为。

(一)凡是住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物,且未按规定进行防火分隔的,一律依法责令搬离;对搬出确有困难的,应采取防火安全措施,确保符合消防技术标准;

(二)凡是安全出口、疏散通道数量不足的,一律依法予以临时查封;

(三)凡是违规搭建可燃门斗门廊、可燃芯材的彩钢板建筑的一律责令立即拆除;

(四)凡是使用易燃可燃材料装修的,一律依法拆除;

(五)凡是在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、防盗窗,一律责令立即拆除。对确需设置栅栏、防盗窗的,应能够满足从内部开启;

(六)凡是在楼道内堆放杂物、在管道井内堆放可燃物、在楼内(屋内)违规停放电动车或为电动车充电以及公共娱乐场所内违规留宿住人的,一律依法清理;

(七)凡套内居住5人(含)以上的,人均租用建筑面积低于当地政府规定的最低标准的群租房,一律责令限期搬离超出人员;

(八)凡是住宿10人以上且未设置自动消防设施的群租房,一律责令加装独立式感烟火灾探测报警器;

(九)凡是住宿30人以上且未设置自动消防设施的群租房,一律按照标准安装火灾自动报警、自动灭火等消防设施,明确专人负责消防管理,开展日常防火检查和夜间巡查;

(十)凡是拒不整改火灾隐患的,一律依法对单位场所负责人予以行政拘留。

(十一)凡是不具备消防安全条件的出租房屋一律不准对外出租。包含以下情形:一是出租房屋采用火炉或大功率用电器具(电暖气、小太阳)等供暖的;二是建筑耐火等级低于二级(如砖木、土木结构)的;三是安全出口、疏散楼梯数量及宽度不满足规范要求的;四是地下、半地下室作为出租房屋住人的;五是存在其它易引发火灾造成人员伤亡的隐患问题。

五、工作要求

(一)加强组织领导。喀什市人民政府依托消防工作联席会议成员单位成立“九小场所”及群租房(出租房)专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在喀什市公安消防大队,具体负责组织协调、调度指挥和督导考核等工作。政府各行业部门、乡镇、街道也要成立领导小组,具体负责组织、指导本地、本部门开展“九小场所”及群租房(出租房)专项整治工作,要把此项工作纳入日常重要工作内容,广泛动员部署,强力推进九小场所和群租房消防安全排查整治工作开展,坚决遏制小火亡人火灾事故。

(二)落实工作责任。各乡镇(场)、街道负责对辖区内群租房(出租房)及“九小场所”进行排查整治;安监局负责联合消防大队对该项工作进行督察;市公安局负责督促各派出所在辖区内开展专项整治工作;消防大队负责消防技术指导;文体局、教育局、民政局、卫生局、市场监督管理局要对学校、幼儿园、培训机构,社会福利机构,医疗机构,宾馆,商、市场等本系统内监管场所进行防火检查及消防宣传;城市管理行政执法局负责对违章搭建彩钢板房及建筑进行依法整治。其他行业部门要对监管范围内的“九小场所”进行专项整治。

(三)从严整治隐患。要按照整治范围和重点,从严查处群租房消防安全违法行为;按照十一个一律的工作措施,坚持上限执法,从严从重从快查处,切实关停一批违法经营场所、查封一批严重威胁公共安全的单位、依法拘留一批消防违法责任人员,始终保持惩治违法违规行为的高压态势。对符合失火罪、消防责任事故罪两罪立案条件的,一律依法立案查处,严格倒逼责任落实。整治期间,对因执法不作为、乱作为导致失控漏管或发生火灾事故的,将依法依纪追究相关人员责任。

(四)强化宣传教育。宣传部、文体局、广电局要通过电视台、报社、喀什都市网、移动通讯、村村通广播等多媒体方式广泛宣传九小场所和群租房防火、灭火及逃生自救常识,曝光严重的火灾隐患和违法行为;用好公众微博、微信平台,定时发布预警信息,提示单位场所落实自身消防安全管理职责和发生火灾应承担的法律责任,营造浓厚的消防氛围。要以九小场所从业人员和群租房出租人为重点,开展面对面的培训送教活动,指导单位落实三清工作(即,清理楼道可燃物、清理电动车停放充电、清理管道井杂物),并在单位场所显著位置广泛张贴消防警示挂图及居民楼院消防三禁警示牌(请登录新疆消防网(互联网)主页消防提示专栏下载模板),提高单位消防安全管理能力。

(五)坚持常态整治。为确保喀什市社会面火灾形势稳定,遏制重特大火灾事故的发生,各行业部门、乡镇(场)、街道对群租房(出租房)、“九小场所”的整治工作应确保常态化,具有持续性。整治完毕后,各行业部门、乡镇(场)、街道应加强日常监管,防止隐患反弹,同时不断总结整治经验,不断提高整治标准,确保不发生小火亡人的火灾事故。

专项整治工作中遇到的消防法规技术性问题请及时和喀什市公安消防大队进行联系。

联系人:张建坤 18999083122

王建强 18099544460

肖凯提 18097963620

 

 

 

 

作者:政府办公室 来源:

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