关于开展安全生产大检查的通知
发布时间:2017年08月17日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

喀市政办发〔201747

 

关于开展安全生产大检查的通知

 

各乡镇场、街道,各相关单位:

为确保党的十九大期间我市安全生产形势稳定,坚决杜绝重大事故发生,根据国务院、自治区、地区关于开展安全生产大检查的文件精神,喀什市人民政府决定于20177月至10月,在全市范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实自治区党委安全惠民工程要求,按照国务院、自治区、地区安委会安全生产大检查的统一部署,深入开展全市范围内的安全生产大检查,坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,及时有效管控安全风险,彻底排查整治安全隐患,依法严厉打击非法违法行为,推动安全生产各项重点工作扎实开展,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保我市安全生产形势稳定,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、组织领导

为加强安全生产大检查工作的组织领导,成立喀什市安全生产大检查工作领导小组。

  长:努尔麦麦提·如孜            市委副书记、市长 

副组长:孔德建              市委常委、常务副市长

                市委常委、公安局局长

宋恕安                 市委常委、副市长

韩东伟                     副市长

徐红斌                     副市长

                       副市长

艾则孜·苏力坦                 副市长

任新林                     副市长

张生熙                     副市长

帕尔哈提·吾买尔                副市长

  员:吴  江                   安监局局长

施  炜                   经信委主任

凯赛尔江·阿不力孜               教育局局长

吾拉木丁·麦麦提              民宗委主任

                      住建局局长

陈志华                    交通局局长

                      文体局局长

邓智庸                   旅游局副局长

米尔阿力木江·阿不来提            市场监督管理局局长

王建设                    水利局局长

木合塔尔·卡德尔            公安局消防大队大队长

田海源                    农机局局长

朱明                公安局交警大队大队长

阿布都热西提·玉素因            夏马勒巴格镇镇长

阿里木江·买买提              乃则尔巴格镇镇长

巴  倜                  多来特巴格乡乡长

迪力夏提·居马                 浩罕乡乡长

阿里木江·司马义                色满乡乡长

阿克米亚提·胡雄拜               荒地乡乡长

阿不力米提·麦麦提             伯什克然木乡乡长

米娜瓦尔·阿不力孜            帕哈太克里乡乡长

西尔艾力·阿布都拉             英吾斯坦乡乡长

库来西·亚森                  阿瓦提乡乡长

麦合木提江·阿不力米提            阿喀什乡乡长

阿依努尔·吐迪              亚瓦格街道办事处主任

艾热提·努尔             库木代尔瓦扎街道办事处主任

吐达吉·亚森                恰萨街道办事处主任

阿不力米提·阿不力克木       吾斯塘博依街道办事处主任

阿依思曼古丽·孜克亚           西公园街道办事处主任

买买提吐尔洪·阿布都卡迪尔         东湖街道办事处主任

王成轩               迎宾大道街道办事处主任

艾比布拉·亚生            西域大道街道办事处主任

买买提明·吾斯曼                良种场场长

 

喀什市安委会负责喀什市安全生产大检查的组织领导和协调工作,喀什市安委会办公室负责具体指导、协调开展安全生产大检查,喀什市安委会成员单位、各乡镇(场)、街道、各部门和有关单位、企业配合。

三、检查范围和重点内容

(一)检查范围

各乡镇场、街道、社区村组,所有行业领域,所有生产经营单位,做到全覆盖、无死角。

(二)重点内容

1.各乡镇(场)、街道

1)贯彻落实喀什市2017年安全生产工作会议精神和工作要点情况等。

2)组织开展安全生产大检查情况。重点检查召开专门会议动员,进行全面部署情况。结合实际制定大检查工作实施方案,细化明确大检查的重点内容、标准和要求情况。成立专门组织机构,细化落实责任单位和责任人,建立健全工作制度机制情况等。

3)安全生产责任落实情况。建立安全生产责任体系,落实属地管理责任,强化安全生产责任措施情况,基层监管执法力量建设情况。

2.行业领域

1)组织开展安全生产专项检查情况。重点检查行业领域安全生产专项检查部署情况。结合行业领域实际特别是突出重要风险点、薄弱环节制定专项检查实施方案,着力解决“认不清、想不到”问题。

2)严格监管执法情况。重点检查行业领域严格监管执法,严厉打击安全生产和职业健康非法违法、违规违章行为,停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施落实情况。

3)安全风险防控和隐患排查治理情况。重点检查组织对安全风险进行辨识和评估,对不同等级风险实行差异化管理,制定落实有针对性的管控措施情况。督促生产经营单位深入开展隐患排查治理,对重大隐患实行挂牌督办,实行重大隐患整改闭环管理情况。

3.生产经营单位(企业)

1)安全生产责任制落实情况。重点检查企业主要负责人履行安全生产职责情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2)安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况。从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3)安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况。开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4)隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况。近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。汛期安全防范和隐患整改责任落实情况。

5)应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况。建立专兼职队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况。编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况。开展事故应急处置的总结评估工作情况。加强岗位应急培训情况。

四、集中开展专项整治

各行业领域要以防范遏制重特大事故为目标,结合本行业领域易造成群死群伤事故的薄弱环节和风险特点,把专项整治贯穿于安全生产大检查始终,解决突出问题,消除重大隐患。重点开展以下专项整治:

(一)    开展道路交通安全专项整治。

市交通运输局牵头,以事故多发、隐患突出路段为重点,开展道路交通安全隐患排查整治工作,对排查出的隐患路段、隐患车辆以及存在严重安全管理漏洞的运输企业,要逐级落实整改。坚决停运存在安全隐患的营运车辆,协调相关部门增设、完善道路安全防护设施和标志标线,着力解决影响交通安全的基础性问题。市公安局交警大队牵头,严查重点交通违法行为。加大执法力度,将执法力量重点投入到高速公路、国省道、农村道路等管理薄弱地区,投入到交通事故多发时段,采用路面巡逻与定点查纠相结合的方式,强化路面巡逻管控。要集中开展治理疲劳驾驶、超载行驶、超速行驶、强超强会等违法行为专项行动,发现一起、依法严查一起,形成强有力的严管态势,确保辖区道路交通安全、畅通。

(二)开展运输车辆超限超载、营运客车、旅游包车、危化品运输车“两客一危”等重点车辆专项整治。市交通运输局、市公安局交警大队分别牵头,重点检查治理逾期未检验、逾期未报废、非法改装、不符合相关安全技术标准等安全隐患问题。

(三)开展高层建筑消防综合整治。市公安消防大队牵头,重点检查治理外保温材料、建筑消防设施、安全出口、疏散通道、管道井封堵等方面存在的突出问题。

(四)继续深化电气火灾综合治理。市公安消防大队牵头,重点检查治理电气产品生产质量,建设工程电气设计施工,电器产品以及线路使用、维护管理等方面存在的突出问题。

(五)开展有限空间作业安全专项整治。市住建局牵头,重点检查市政工程建设领域有限空间作业预防中毒窒息事故措施落实情况。检查治理易发生火灾、爆炸、中毒等危险区域设置通风、防爆、检测、报警、应急救护等装备设施存在的安全隐患。

(六)开展预防建设工地高处坠落专项整治。市住建局、交通运输局、水利局分别牵头,重点检查建设施工领域预防高处坠落事故措施落实不到位情况。

(七)开展城市重点场所专项整治。市住建局牵头,重点排查治理城市房屋建筑、燃气管线、玻璃幕墙、加气站等重点领域存在的隐患。

(八)开展载人电梯、压力容器安全专项整治。市市场监督管理局牵头,重点检查治理人员密集场所使用的载人电梯、自动扶手电梯等特种设备维护保养不到位造成的安全隐患。重点检查治理危险化学品压力容器、压力管道以及车用气瓶充装站等特种设备未定期检验检测造成的安全隐患。

(九)开展危险化学品自控装置、紧急切断和报警装置专项整治。市安全监管局牵头,结合危险化学品安全综合治理,重点检查治理液化烃储罐高液位不报警、自动连锁切断不动作等问题。开展危险化学品充装安全专项整治,重点检查治理充装设施设计、建设不符合安全规范、安全距离不足,防爆、防静电措施不落实等安全隐患。

(十)开展打击非煤矿山违法违规建设和生产行为专项整治。市安全监管局牵头,重点检查整治非煤矿山企业违法违规行为。

(十一)开展粉尘防爆专项整治。市安全监管局牵头,重点检查治理粉尘涉爆企业建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等方面存在的问题隐患,严格对标整改。

(十二)开展民爆物品专项整治。市公安局牵头,重点检查治理民爆物品生产、销售、储运等各环节存在的安全管控措施不落实、不到位等问题。

(十三)开展旅行社非法经营专项整治。市旅游局牵头,重点检查治理旅行社租用无合法运营资质、未通过车辆年检、旅游经营期限到期以及未按规定投保车险的车辆问题。开展景区安全专项整治,重点检查治理景区道路防护设施和警示标志不全,游览游乐设施和安全防护设施维护保养不到位等问题。

(十四)开展文化活动场所专项整治。市文体局牵头,重点检查治理演出展览场馆、图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆、体育馆、电影院、网吧等各类文化活动场所证照不全、场地设置不符合规定、消防安全条件不合格、应急处置预案不落实等问题。

(十五)开展清真寺等宗教场所安全专项整治。市民宗委牵头,重点检查治理违章用火、用电、用气等问题,以及消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防设施等方面存在的问题隐患。

(十六)开展校园安全专项整治。市教育局牵头,重点检查治理教学楼、实验实训室、学生宿舍、食堂、图书馆、计算机室等重要或人员密集场所安全防范措施及安全设施设备存在的问题隐患等。

(十七)开展农业机械和大型工程机械安全专项整治。市农机局牵头,重点整治无证驾驶,无牌无证拖拉机上路,拖拉机违法载人超载等严重违法行为,摸清全地区大型工程机械底数,实施牌证管理和安装定位管制体系终端。

(十八)开展工业园、产业园企业的安全专项整治。工业园、产业园分别牵头,对工业园、产业园入驻企业进行安全大检查。

五、组织方式

按照安全生产“三个必须”要求,各副市长负责指导、督促、协调分管行业领域安全生产专项检查工作。各部门、各单位成立本行业领域安全生产专项检查组,由本部门单位主要领导任组长,本部门、单位班子成员任副组长,抽调本部门、单位有关人员和行业领域安全生产专家参加。针对本行业领域的实际,突出薄弱环节、重点问题、季节特点,制定实施本部门、本行业领域的专项整治方案,细化整治重点内容和标准,全面深入开展安全生产大检查。

各类生产经营单位(企业)结合实际制定本单位安全生产检查的具体方案,开展持续不间断的安全生产自查自纠,建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受群众监督,并报送市安监局和行业管理部门。

六、检查措施

(一)对标检查。各乡镇(场)、街道、各部门、各单位、企业按照国家和自治区安全生产法律法规、标准规范,结合实际制定安全检查表,明确检查标准,详细列明检查事项、具体内容、检查结果及检查人员。检查组对照检查表,逐项梳理存在的问题,列出清单,督促整改。对检查发现的重大隐患建立专门台账,按照责任、措施、资金、时限“五落实”的要求,严格落实整改,确保整改到位,形成闭环。喀什市人民政府对本检查发现的重大隐患实行挂牌督办。

(二)明查暗访。各乡镇(场)、街道、各部门广泛采取突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式,突出安全生产任务重、事故多发的地区、领域和隐患严重、基础薄弱的企业进行检查,加强对停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。

(三)严格处罚。各负有安全监管职责的部门对现场发现的问题隐患和违法违规行为提出执法处理意见,严格落实查封、扣押、停电、停水、停供火工品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施。对一时不能完成整改的重大隐患进行备案登记,实施挂牌跟踪督办。

(四)一案双查。各部门依法从严查处大检查期间发生的每一起生产安全事故和安全生产违法案件,严肃追究事故案件单位和当事人的责任,同时依法倒查追究相关监管部门责任。

(五)督导检查。市安委会分别于8月上旬、9月上旬对各各乡镇(场)、街道、各部门、各单位开展大检查工作情况进行综合督查检查,做到地区对县市全覆盖,县市对街道乡镇全覆盖,街道乡镇对村社区全覆盖。

七、工作要求

(一)加强组织领导,严格落实责任。各乡镇(场)、街道、各部门、各单位要充分认清做好保障党的十九大期间安全生产形势平稳的极端重要性,切实把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来,统一到中央、自治区、地区关于安全生产的决策部署上来,把安全生产大检查作为维护社会稳定和长治久安的重要举措,作为当前安全生产领域的首要任务,认真研究谋划,周密制定方案,精心组织实施。主要领导要负总责、亲自抓,抽调精干人员上一线,集中优势力量保安全,坚决杜绝发生重特大生产安全事故,确保党的十九大期间地区安全生产形势绝对平稳。

(二)查实找准问题,强化防范措施。各乡镇(场)、街道、各部门、各单位要把开展安全生产大检查作为发现问题、解决问题的有利时机,深化安全风险排查辨识,仔细查找各类事故隐患,结合突出问题,有针对性地研究实施安全防范措施,堵漏洞、险隐患、防风险,并及时把好的措施、好的做法提炼固化为制度和标准,切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程,提升安全生产检查排查工作的实效。

(三)严格监管执法,严厉追究问责。要切实强化安全生产大检查期间的监管执法,对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,尽快消除事故隐患。对安全生产大检查期间连续发生事故、非法违法生产经营建设行为突出、安全生产大检查责任不落实的单位,要实行专项约谈,警示提醒,督促整改。对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位一律“停产停业”,对违法生产经营建设的生产经营单位一律“关闭取缔”,对非法行为引发生产安全事故的责任人员一律“追究刑责”。对在安全大检查中不作为、慢作为的地方政府及部门,要严肃执纪问责,用最严格的监管执法,最严厉的追究问责,倒逼各方切实落实安全生产大检查责任。

(四)强化督导检查,严格实行考核。加强安全生产大检查工作的督导检查,组成专项督查组,对辖区各行业部门、落实安全生产大检查工作的部署安排、组织开展、检查实效等方面进行认真的督导检查,加强指导,强化问效。

(五)广泛宣传引导,营造浓厚氛围。各乡镇(场)、街道、各部门、各单位要充分利用各种媒体,采取多种形式,加大对安全生产大检查全过程和典型经验、有效做法的宣传报道力度。要积极鼓励群众举报重大隐患和非法违法行为,集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为,集中公布一批安全生产失信行为“黑名单”,实施联合惩戒。形成强大的查隐患、找问题、促整改声势,营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

各乡镇(场)、街道、各部门要及时整理并向市安全生产委员会办公室报送安全生产专项检查有关情况:

1.安全生产大检查方案、专项整治方案及本部门联系人、联系方式于20177311400时(北京时间)前报送;

2.安全大检查期间,从7月份开始,每月25日、5日、151400时(北京时间)前报送《安全生产大检查情况统计表》(见附件);

3.安全生产专项检查进展落实情况以每两周为一个阶段,于第二周周五前报送;

4.安全生产专项检查发现的重要情况随时报送;

5.安全生产大检查工作总结于20171017日前报送。

联系人:阿尔斯兰

联系电话:2825949  

电子邮箱:1064958437@qq.com

                                            

喀什市人民政府办公室

2017729

 

作者: 来源:喀什市政府办公室