审计公告2017年2号(市财政)
发布时间:2017年05月26日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

20172号:关于喀什市2015年度同级财政预算执行和其他财政财务收支及管理情况的审计结果

 

关于喀什市2015年度同级财政预算执行和其他

财政财务收支及管理情况的审计结果

(二0一七年五月二十六日公告)

 

根据《中华人民共和国审计法》和《新疆维吾尔自治区预算执行情况审计监督实施办法》的规定,喀什市审计局根据年初工作计划安排开展同级财政预算执行情况审计,围绕重点预算单位财政局、地税局、国土资源局、畜牧兽医局、市建设质量安全监督站进行了预算执行审计,对2015年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计调查,对喀什市20142015年度扶贫开发项目实施及资金管理使用情况进行了审计,对政府投资项目全覆盖审计,节约了大量建设资金,推进反腐倡廉建设,发挥了审计的“免疫系统”功能。

2015年喀什市财政工作在市委、市人民政府的正确领导下,认真贯彻喀什市第十届六次全委会(扩大)会议精神,按照市委、市政府的安排部署,积极应对经济下行压力,坚持以科学发展观为指导,推进财政精细化、科学化管理,围绕年度收入预期目标,多渠道调度收入,强化收入征管,确保应收尽收、足额入库,财政收入呈现增速稳定的运行态势,有力支持了各项民生保障支出。

2015年地方财政收入完成293096万元,完成预算221800万元的132.14%,比上年216310万元增加76786万元,增长35.5%2015年上级核定我市补助收入344588万元。债务收入63105万元,调入资金35558万元。2015年财政支出完成587686万元,完成调整预算数595626万元的98.67%,比上年546853万元增加40833万元,增长7.47%。调出资金23308金万元,债务还本支出114852万元,上解上级支出6441万元,安排预算稳定调节基金115万元,收支相抵为3945万元,上年结余3995万元,年末结余7940万元,其中:公共预算结余175万元,基金结余7765万元。

2015年,喀什市财政局主动适应形势变化,积极应对经济下行压力,围绕年度收入预期目标,深化财政国库管理制度改革,规范财政资金拨付管理,科学编制部门预算,合理安排收入支出,采取有效措施,全力组织财政收入,同时创新监督方法,充分利用财政应用平台开展监督检查工作,探索在线动态检查,财政监督检查覆盖面进一步扩大。另积极开展财政信息公开工作,实现资产系统信息化管理,扎实开展地方政府债券置换存量债务工作,积极推进政府购买社会服务工作。

审计结果表明:2015年喀什市本级财政预算执行总的情况是好的,地方财政收入完成293096万元,完成预算221800万元的132.14%,上级补助收入344588万元,其中专项转移支付收入189505万元;2015年财政支出完成587686万元,完成调整预算数595626万元的98.67%,较好地完成了当年的预算收支任务,有力地支持了喀什市的改革开放和经济建设。全年财政用于民生支出455284万元,占财政支出的83.53%,较上年350496万元增加104788万元,增长了29.9%,加大了社会保障补助力度、继续推进了医药卫生体制改革、促进了教育、科技文化事业全面发展。预算收支符合国家有关预算和财经法规的规定。

2015年财政预算执行情况正常,保证了喀什市各项工作的正常运行,圆满完成了市委所确定的财政预算任务,但审计也发现预算执行和财政运行中还存在一些应缴未缴非税收入、往来款项未及时清理的问题。

一、本级预算执行情况和其他财政收支审计发现的主要问题

(一)未按规定上缴非税收入186.74万元

1、截止2015年底,市财政非税专户收到市执法局等单位房租费、租赁费等非税收入37.99万元,至审计日未缴入国库。

2、截止2015年底,市国有资产管理中心其他收入148.75万元,其中2012年以破产企业房租收入98.74万元,破产企业专户利息收入35.59万元及国有资产收益14.42万元,合计148.75万元,至审计日未缴入国库,审计提出后83日已整改缴入国库。

(二)市农综办未及时清理往来71.97万元

截止2015年底,市农业综合开发办公室财政专户三年以上应收账款31.63万元,其中:应收瓦普管委会温室大棚款18万元,园艺场林果业款10万元,乃则尔巴格乡林果业款2万元、种禽场养鸡款1.4万元、瓦普奶牛场温室大棚款0.23万元;另有偿资金结余40.34万元,合计71.97万元,未及时清理

此问题,市财政局正在清理。

二、市地税局税收征管审计情况

 2015年市地税局不断完善征管措施,优化征管流程,强化税源管理能力,积极推进征管基础规范化建设,突出重点税源管理,完善纳税服务手段,大力开展清欠税款工作。喀什市地税局共组织各项收入179671万元(包括喀什经济开发区),同比增长11.64%,增收18740万元。其中:一般预算税收收入135012万元,同比增长6.77%,增收8556万元。完成计划140100万元的96.37%,为我市组织地方收入做出了一定的贡献。但在税收征管中也存在纳税户未及时足额缴纳各项税款的问题。其中:20163月,我局按照审计厅下发的税收疑点数据检查发现:两家企业(喀什汇城房地产开发有限公司和喀什市金龙房地产开发有限公司)少缴纳土地增值税102.49万元,在审计提出该问题后于次月补缴了税款;另抽查2015年地税局税收业务系统发现有4户企业少缴纳城建税0.04万元;在2015年入库的税款中,有27项税款合计0.72万元属于征收2014年以前年度税款,这些税款未收滞纳金。该问题市地税局已根据相关政策法规进行了整改。

三、预算执行单位审计情况

今年喀什市审计局对市国土资源局、市畜牧兽医局、市建设质量安全监督站预算执行情况进行了审计,从审计情况看,这些单位预算执行情况总体较好,但是存在应缴未缴财政非税收入和未及时足额上缴罚没款及应收未收矿山企业采购出让款等问题,其中:

1、应缴未缴财政非税收入86.84万元(市国土局85.01万元、市质监站1.25万元、市畜牧局0.58万元)及应缴未缴预算外财政专户款65.44万元(市质监站);

2、应收未收矿山企业采购出让款176.68万元(市国土局);

3、未及时足额上缴罚没款19.36万元(市国土局);

4、专项资金长期挂账57.5万元(市畜牧局);

5、未参加政府采购5.28万元(市畜牧局)

6、未及时清理往来款项16.82万元,其中:市畜牧兽医局14.58万元,市质监站2.24万元;

7、购置固定资产未入账6.91万元(市畜牧局)

审计后,上述问题被审计单位领导高度重视,均已整改落实。

四、专项资金管理使用审计情况

(一)2015年保障性安居工程跟踪审计情况

201511月至20161月,我局对喀什市2015年保障性安居工程及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、运营等情况进行审计,并延伸调查了2个村的175户农村危房改造家庭,对4个安居工程项目的建设管理情况进行了检查。2015年,喀什市实施各类保障性安居工程2.6138万户,其中:城市棚户区改造0.4万户;通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困难家庭1.5008万户,通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭0.713万户,覆盖城乡的住房保障体系不断健全,覆盖人群规模不断扩大,有效改善了困难家庭居住条件,促进了城市建设和新型城镇化,对稳增长、防风险发挥了积极作用。

(二)扶贫开发项目实施及资金管理使用审计情况

今年5月期间,我局对喀什市20142015年度扶贫开发项目实施及资金管理使用情况进行了审计,重点延伸审计了喀什市恰萨街道办事处,审计结果表明:20142015年,喀什市争取和立项的各类扶贫资金项目83个,其中:生产发展项目77个(包括培训项目17个),以工代赈项目4个,少数民族发展项目2个。地区财政共拨入各类财政扶贫资金7498.42万元,其中:生产发展资金6958.22万元(包括扶贫培训费159.8万元),以工代赈资金505.00万元,少数民族发展资金35.20万元。截止201512月支付报账资金7311.68万元,其中:生产发展资金6840.85万元(包括扶贫培训费159.80万元),以工代赈资金470.83万元。同时2014年至2015年下达扶贫贴息贷款计划578.22万元,实际投放扶贫贴息贷款438.23万元,计划完成率为75.79%

喀什市扶贫工作能够从全市扶贫工作大局出发,充分发挥行业优势,尽力将人力物力财力投入到对口扶贫点,使对口扶贫乡镇、街办的面貌有实质性的变化,积极做好对口扶贫乡镇、街办的产业扶持工作,努力争取各种援助资金,拓宽致富渠道,促进贫困乡镇、街办、乡村资源开发;同时加强贫困乡镇村组的基础设施建设,为脱贫致富创造良好的硬件条件,使对口扶贫乡的乡容乡貌得到很大的改善。

五、政府投资项目审计情况

2015年针对政府交办的投资工程审计任务,我局充分利用中介组织力量,从对每一个项目审深、审透上下功夫,重点检查工程建设项目立项审批手续、招投标程序以及工程竣工验收等情况,同时加强项目投资结算环节的检查,加强对隐蔽工程、重大设计变更情况进行全面跟踪审计和重大项目开展现场变更签证预算审计,努力发挥审计在工程领域的监督作用。2015年完成计划外176个工程项目的预、结算审计,其中结算审计172个,送审工程造价71795.82万元,审定61389.33万元,核减10406.49万元,综合核减率14.49%;预算审计4个,送审工程造价16906.98万元,审定16132.8万元,核减774.18万元,综合核减率4.58%基本实现了基本建设工程结算审计全覆盖,遏制施工企业弄虚做假虚报造价的行为,为市委政府节约了大量资金。

今年6月,喀什地区审计局联合我局委托喀什地区政府采购中心面向全国对20162018年度审计政府投资建设项目的社会中介机构进行竞争性磋商采购,最终入围了25家。我局通过优中选优,即优先选择在喀什地区、克州等周边地区从事过类似大型项目审计的工程造价公司,从而签约了13家社会中介机构。通过政府采购促使了审计监督管理及时、全程、有效,既弥补了审计机关业务人员不足的问题,又整合了审计资源,使建设项目审计更专业化,为政府投资项目的审计提供了有力保障。

六、财政局以前年度审计查出问题整改情况

2014年预算执行情况审计报告中反映的问题,除未及时清理财政还贷准备金暂付款213.5万元(市佰乡暂借款111.5万元、荒地乡暂借款32万元、色满乡暂借款70万元,均为200912月借款)未清理外,其余问题都已整改完毕。

 

作者: 来源:喀什市审计局