审计公告2016年1号(同级)
发布时间:2016年05月28日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

20161号:喀什市2014年度同级财政预算执行和其他

财政财务收支情况的审计结果

 

 

 

关于喀什市2014年度同级财政预算执行和其他

财政财务收支情况的审计结果

(二○一六年五月二十五日公告)

根据《中华人民共和国审计法》和《新疆维吾尔自治区预算执行情况审计监督实施办法》的规定,喀什市审计局根据年初工作计划安排开展同级财政预算执行情况审计,围绕重点预算单位财政局、地税局、建设局、计生委、市人民医院进行了预算执行审计,对2014年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计调查,对政府投资项目全覆盖审计,节约了大量建设资金,推进反腐倡廉建设,发挥了审计的“免疫系统”功能。

2014年喀什市财政工作在市委、市人民政府的正确领导下,认真贯彻喀什市第十届四次、五次全委会(扩大)会议精神,以“深化改革、求实创新、科学理财、共享成果”为指导思想,不断创新工作思路,密切关注收支形势,攻坚克难,增强供给和保障能力,全力保增长、保民生、保稳定,喀什市经济建设和社会事业发展取得新的成就。

 2014年地方财政收入完成216310万元,完成预算214136万元的101.02%,比上年214076万元增加2234万元,增长1.04%2014年上级核定我市补助收入326655万元。调入资金21589万元。2014年财政支出546853万元,完成调整预算数560767万元的97.52%,比上年461915万元增加84938万元,增长18.39%。调出资金14527万元。上解上级支出6376万元,收支相抵为-3202万元,上年结余7169万元,年末结余3967万元,其中:公共预算结余67万元,基金结余3900万元。

市财政局坚持依法、民主、科学理财,加快建立政府债务风险预警指标体系,积极开展财政资金绩效评价,规范财政拨款结余资金管理,优化财政支出结构,确保全市人员工资按时足额发放,有效保证全市的各项重点支出;全面拓展财政“大平台”功能,同时充分发挥产权交易中心平台作用,严格规范基本建设项目竣工财务决算管理工作,确保城市各项重点项目支出需要,为喀什市城市道路改造和廉租房建设等重点项目提供建设资金保障。积极开展财政资金保值增值,部署市属国有企业年度经营目标考核工作。进一步规范政府采购工作程序,围绕全市经济建设大局,坚持抓好重点建设项目采购工作,全方位拓展政府采购范围,促进喀什市国民经济持续快速健康协调发展。

审计结果表明:2014年喀什市本级财政预算执行总的情况是好的,地方财政收入完成216310万元,完成预算214136万元的101.02%,上级补助收入326655万元,其中专项转移转移支付收入244474万元;2014年财政支出546853万元,完成调整预算数560767万元的97.52%,较好地完成了当年的预算收支任务,有力地支持了喀什市的改革开放和经济建设。全年财政用于民生支出350496万元,占财政支出的64.09%,较上年331776万元增加18720万元,增长了5.64%,加大了社会保障补助力度、继续推进了医药卫生体制改革、促进了教育、科技文化事业全面发展。预算收支符合国家有关预算和财经法规的规定。

2014年财政预算执行情况正常,保证了喀什市各项工作的正常运行,圆满完成了市委所确定的财政预算任务,但审计也发现预算执行和财政运行中还存在一些应缴未缴预算收入、往来款项未清理的问题。

一、本级预算执行情况和其他财政收支审计发现的主要问题

(一)应缴未缴预算收入173.17万元

截止2014年底,市财政还贷准备金帐利息收入150.85万元、市财政民生资金专户利息收入13.59万元、财政局基建专户利息收入8.73万元,合计173.17万元,至审计提出后于2015818已整改缴入国库。

(二)往来款项未清理213.5万元

1、截止2014年底,市财政基建专户暂存款余额3515.22万元,其中:市交通局91.18万元、市农业局120万元,合计211.18万元,为上年结转余额,未及时清理。

2、截止2014年底,总预算会计暂付款-财政局乡财股账面余额70万元,为上年结转余额,未及时清理。

上述两个问题财政局已按要求整改。

二、市地税局税收征管审计情况

2014年市地税局不断完善征管措施,优化征管流程,强化税源管理能力,积极推进征管基础规范化建设,突出重点税源管理,完善纳税服务手段,大力开展清欠税款工作。喀什市地税局共组织各项收入160931万元,同比下降0.30%,减收492万元。其中:一般预算税收收入126456万元,同比增长2.28%,增收2821万元,完成143100计划万元的88.37%,为我市组织地方收入做出了一定的贡献。但在税收征管中也存在纳税户未及时足额缴纳各项税款及无法提供会计账簿的问题。其中:

经抽查,喀什色满宾馆有限责任公司2010-201412月的房产税6.43万元未缴纳, 20146月少缴附加税款0.07万元;

上述问题市地税局高度重视,对纳税户未及时足额缴纳各项税款的问题进行了收缴,对无法提供账簿的行为进行了处罚。

三、预算执行单位审计情况

今年喀什市审计局对市建设局、市人口和计划生育委员会、市人民医院预算执行情况进行了审计,从审计情况看,这些单位预算执行情况总体较好,但是存在已竣工验收建设项目,未进行竣工决算审计,未及时清理往来等问题,其中:

1、未执行政府采购45.18万元,其中:市人口和计划生育委员会支付制作费43.53万元;市人民医院购买电脑、打印机及专用仪器1.65万元。

2、未及时清理往来327.91万元,其中:市建设局三年以上应收账款200.24万元,三年以上应付账款123.55万元;市人口和计划生育委员会3年以上的其他应付款2.21万元、三年以上其他应收款1.91万元。

3、市建设局对已竣工验收建设项目4个项目,未报送项目进行竣工决算审计。

4、市人口和计划生育委员会违反规定坐支现金1.34万元。

审计后,上述问题被审计单位领导高度重视,有关问题已积极整改完毕。

四、专项资金管理使用中存在的主要问题

2014年,围绕党和政府的中心工作,围绕关系人民群众切身利益的重大事项,喀什市审计局对城镇保障性安居工程进行了跟踪审计。从审计情况看,相关部门和单位能够贯彻落实国家政策要求,贯彻国家稳增长、促改造、调结构、惠民生政策措施,加强项目建设的组织和管理,千方百计加快项目进度,发挥了资金的使用效益。但在审计中也发现了一些问题。其中:

针对2014年保障住房和租赁补贴需要分配和发放的情况,喀什市审计局创新审计方法,提前介入把好入口关,建立长效机制,为避免不符合准入条件的人员享受保障性住房,与市保障办联合出台进一步完善保障性住房分配和租赁补贴发放的管理运行机制,建立了审计机关对廉租房分配和租赁补贴发放审计全覆盖的日常监督制度,做到先审后分配,先审后发放补贴,保证公共租赁住房分配、租赁补贴发放人员的公平、公正。

经审计取消不符合租赁补贴发放资格3892330.04万元,占审核户数14926户的26.08%;取消不符合条件家庭享受保障性住房770户,占审核户数2960户的26.01%

五、政府投资项目审计情况

按照年初政府投资项目计划任务,充分利用中介组织力量,从对每一个项目审深、审透上下功夫,重点检查工程建设项目立项审批手续、招投标程序以及工程竣工验收等情况;加强项目投资结算环节审计,审核报审工程量、定额套用、材料价格和施工签证等的真实性、合规性;加强对隐蔽工程、重大设计变更、大宗材料设备采购情况进行全面审计。2014年已完成对90个政府工程项目投资审计,基本做到基建投资审计全覆盖,送审资金71033.12万元,审计后确认金额63025.21万元,综合核减率11.3%为政府节约了8006.9万元资金,防止政府投资建设项目虚报、瞒报工程造价的发生。

六、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计情况

根据审计署安排,喀什市审计局从20149月开始对喀什市贯彻落实国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行了跟踪审计。审计结果表明:喀什市在贯彻落实取消行政审批事项、推进减政放权方面,对全部审批事项进行有类别、分层次的编码,赋予每一项审批事项唯一的身份识别代码,通过此次行政审批项目编制,共清理出行政许可事项168项,非行政许可的行政审批事项61项,其他服务类事项153项,取消暂停事项9项新增地区部门下放行政审批事项26项。通过实施了审批项目流程再造,各部门理顺了内部职能关系,明晰了办事环节,大力压缩内部运转时间,促进了审批的“再提速”,基本完成了“审批环节最优”和“办事效率最高”的既定目标。在扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负政策落实方面,市国税局按照上级统一部署分别开展交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业“营改增”试点工作,按期完成“营改增”试点工作的交接、办理登记、认定、票种核定等涉税事宜。国税局营改增企业为3058户。国税局暂免征收部分小微企业增值税和营业税,平均有1709户企业享受小微企业增值税减免政策,占到全部管户86%,并且享受了45万元的减免税额。小型微利企业减半征收企业所得税减免备案566户,享受334.87万元的减免税额;在实行精准扶贫,2014年再减少农村贫困人口1000万人以上政策措施落实情况方面,全年共实施9个贫困村的整村推进村工作,使5919名贫困人口受益,8000人脱贫,8个整村推进村达标,培训2891人,完成自治区下达脱贫、整村推进和培训任务100%

七、财政局以前年度审计查出问题整改情况

2013年预算执行情况审计报告中反映的问题,除未及时清理财政还贷准备金暂付款213.5万元(市佰乡暂借款111.5万元、荒地乡暂借款32万元、色满乡暂借款70万元,均为200912月借款)未清理外,其余问题都已整改完毕。

 

 

作者: 来源:喀什市审计局