喀什市重大项目建设舞起经济发展龙头
发布时间:2015年03月27日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

 

细化责任明确工程项目

3月23日上午,喀什地区2015年重点项目、重点民生工程和援疆工作现场会在喀什市举行,地委书记曾存带领观摩组先后来到喀什市东城新区保障性住房项目建设现场、东城市民服务中心、深喀教育园区、远方国际物流中心、老城区阿图什巷等观摩点实地调研,了解喀什市重点项目规划、建设、运行等情况,他对喀什市今年重点项目建设情况给予了高度肯定。

曾存指出,今年的全国两会上,“一带一路”建设是全国热点,中央作出了建设“一带一路”的重大战略部署,作为丝绸之路经济带的核心区、结合点和增长极,中巴经济走廊廊桥,喀什以其特殊而重要的区位优势,必将在丝绸之路经济带上扮演重要角色。喀什经济开发区和喀什市要紧紧抓住国家战略机遇,结合“一带一路”建设,高质量、高起点制定战略规划和行动计划,在区域经济上发挥引擎和龙头带头作用。

曾存强调,要充分利用通道优势,依托远方国际物流港及广州新城等大型物流企业,进一步做大做强商贸物流业;要充分利用国家对南疆四地州实现金融支持的政策优势,进一步引进和培育股权类投资企业,积极做好金融组织体系建设;要下大力气推行政府简政放权、转变职能,给企业松绑,让市场来实现资源配置,通过简政放权进一步增强市场活力;要紧紧盯住确定好的民生项目,按照既定计划去推进、去完成。

在“一带一路”建设的大背景下,喀什市抢抓重大战略机遇,把“大上项目、上大项目”作为经济发展的重要抓手,千方百计保增长,扎扎实实抓落实。他们对2015年经济工作各项指标任务、重点项目、重点民生工程进行分解,明确责任领导、责任单位,细化了项目实施时间节点、工期倒排,确保各项工作任务不折不扣的完成。为加快推进项目建设,春节过后,该市先后四次召开项目推进会,细化目标任务,将施工计划明确到月,实行项目责任人制度。全市80个续建项目全部复工,形成了大干快上的良好局面。

今年,喀什市列入地区重点项目共36个,分为在建项目、新开工项目和预备项目。在建项目包括南达万头奶牛养殖基地建设、喀什市老城区改造28片区外配套供水工程、华电2×350MW热电联产配套管网工程和喀什大学建设共17个项目。7个新开项目中,喀什地区“两馆一中心”的青少年活动中心已进入招标程序;喀什东城区至疏勒新城区连接线和西二环至疏附县广州新城连接线正式开工;喀什一疏勒段高速公路建设项目正在进行项目设计,计划6月份开工建设;色满乡——荒地乡农村公路预计本月底开工;齐鲁如意纺织产业园正在积极与如意集团对接。

12个预备项目包括吐曼河和克孜河综合治理、东部新城、北部城区基础设施项目、克孜河、大小亚郎水库、大供水等项目。

根据2015年地区重点民生工程责任分解,喀什市共5个项目,分别是加快“一市两县”大气污染综合治理、喀什市城北供水和供暖提升工程、喀什市老城区改造工程、喀什市公共交通提升工程、一市两县“菜篮子”工程建设项目。前3项工程作为系列工程,喀什市正按计划有序推进。喀什公共交通提升工程的88个公交站点正在进行前期设计,计划“喀交会”前完成项目建设;一市两县“菜篮子”工程今年计划新建20个平价建设项目,全市达到100个,新建平价店正在进行选址。在完成好地区项目的基础上,根据文件要求,今年喀什市计划实施重点民生工程25类108项,年度计划完成51亿元,其中工程类项目66项,续建项目22项已陆续复工;新开工项目44项,37项已完成立项审批,进入招投标阶段,3月底起陆续开工建设。补贴类项目42项,按照年初制定的计划开展工作。

喀什市2015年重点项目计划完成投资160.1亿元,其中政府投资(含开发区)项目总投资186.65亿元,2015年计划完成投资72.82亿元,社会投资项目2015计划完成投资87.28亿元。截至目前,全市政府投资项目已开工95个,开工率60.12%,完成投资3亿元。

喀什市2015年援疆项目共35项,其中续建项目23项,新建项目12项,计划投资10.62亿元,目前已开工项目24项,开工率为68.6%。23个续建项目全部复工,12个新开工项目中三民活动建设项目已开工,其余项目前期手续基本完成。

制定措施保障项目落实

为使项目落地生根,喀什市出台切实可行的项目建设具体措施。按照抓固定资产投资就是抓经济的理念,喀什市紧紧盯住完成160.1亿元固定资产投资目标不放松,严格按照《2015年政府投资项目计划》和《喀什市落实地区2015年重点项目及重点工作责任分解》具体要求,进一步细化、量化责任,明确完成标准、时限和奖惩办法,完善一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”责任机制,落实重大项目时间倒排、进度倒逼机制,强化政府投资项目专项督查,落实月报制度,及时掌握项目建设进度,协调解决项目存在的问题。通过项目现场推进、集中会办制度,严格落实重大项目前期“1+6”工作模式,协力推进项目前期工作,力促5月底新建项目全部开工。对项目落实不力的单位领导进行问责,确保按期完成建设任务。与此同时,喀什市全力做好企业和社会投资项目的服务保障工作,提升软环境建设,提振企业投资信心,稳定投资预期,不断提高企业和社会投资在总投资中的比重,确保圆满完成年度目标任务。

围绕市委聚焦“三大战场”的总体要求,强力推进新老城区协调发展和北部产业园区建设,构建产城融合的城市框架,2015年完成开发区基础设施建设。s老城区计划实施项目116个,其中新建项目58个,续建项目58个,项目总投资147.2亿元,2015年计划完成投资52.4亿元;以“建设一个景区,美丽一座城市”为目标,全力以赴确保喀什噶尔老城5A级景区创建成功,基本完成北湖公园、香妃故里景区主体建设;启动色满路、世纪大道等路段的排水改造任务;新城区计划实施项目31个,其中新建项目19个,续建项目12个,项目总投资30.54亿元,2015年计划完成投资14.41亿元;在完成“五横五纵”城市主干道和支路网体系的基础上,新开工建设经二路、东城区至疏勒新城区连接线及10条支路网建设;完成青少年活动中心、儿童乐园、体育中心主体等项目建设任务,确保小亚郎生态湿地公园、市民服务中心、喀什花园、教育园区投入使用,力促深喀三中及4所寄宿制初中建成并投入使用,确保深喀实验学校明年秋季开学投用,通过以上几个项目带动,年内东城区可实现近5万人入住;加快推进喀什大学项目建设;积极推动社会投资重点项目建设,深圳城一期投入运营,喀什发展集团国际免税广场一期主体完工,首层具备入驻条件,八国商贸城完成巴基斯坦区、吉尔吉斯斯坦区主体建设,北部产业园区计划实施项目11个;在完善服务功能的同时,重点完成深圳产业园标准厂房二期、喀什中亚南亚工业园区厂房建设,集中建设标准厂房面积达到40万平米,实施喀什技师学院、中亚三路北段、机场南路、喀什远方国际物流中心配套市政道路工程等重点项目建设;加快推进综合保税区各项配套工程建设,坚持建设与招商同时进行,确保在4月份正式运营。

喀什市充分利用国家《关于金融支持南疆四地州经济发展和社会稳定的意见》的政策优势,积极做好金融组织体系建设,吸引境内外金融机构在特区设立分支机构,确保国家开发银行、中国进出口银行喀什分行8月前挂牌开业;抓紧做好南疆民营银行、村镇银行的筹建工作,年内实现城投二期15亿元发债;加强与人行总行对接,争取跨境人民币业务落户经济开发区,加快实现外汇资金跨境收付和自由兑换,推进人民币离岸中心和金融市场国际化建设;深化与长江联合集团、上海股交中心战略合作,发挥好“长江联合喀什产业基金”扶持作用,提高挂牌企业孵化基地运作能力;探索以PPP模式建设“一市四县”城乡安全饮水工程,并逐步推行,以便政府腾挪资金资源开展新的项目。

总部经济驱动特区发展

发展总部经济是根据喀什经济开发区战略定位、产业布局、政策优势、商业模式作出的具体战略选择。去年,10栋总部经济大楼开工建设,其中浙商大厦、川渝大厦、陕西大厦、天宏大厦、卡拉贝利水利大厦5栋已封顶,银瑞林瑞祥国贸大厦2栋、兵团分区大厦2栋、河南大厦5栋在建,总部经济区建筑群形象初显。政府及时兑现总部经济大楼建设奖励资金,即封顶奖励投资总额的5%,投入使用再奖励投资总额的5%的承诺。今年,在确保总部经济大楼全部实现封顶的基础上,突出抓好招商工作,5栋封顶的大厦实现运营,保证有一定量的总部企业入驻。

充分借鉴内地总部经济发展经验,制定总部企业引进和落户优惠政策,以国际国内知名大型企业为重点,积极引进全国或区域总部及研发中心、运营中心、结算中心,打造利税“千万元楼”、“亿元楼”。

借喀什综合保税区封关运营之机,全面发展现代物流业,启动各项建设,加快海关、检疫等监管机构进驻,对接推动7家有一定规模的南疆涉外物流企业入驻,引导发展保税加工,确保4月20日前实现封关运营。大力发展电子商务,全力支持维吉达尼与阿里巴巴已达成的战略合作,发挥淘宝网特色中国“喀什馆”、淘宝网兵团“喀什特区馆”等平台作用;支持曙光国际、远方物流等专业市场建立电子商务平台,鼓励中小微型企业运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、订单管理、客户服务、商品采购等生产经营活动;支持大学毕业生、个体商户通过电子商务创业,不断壮大网商队伍。

喀什市把招商引资当作重中之重,完善“三位一体”、“多方联动”招商机制,发挥深圳招商运营中心、援疆前指、商会协会等招商平台作用,整合力量、资源、信息,形成招商的强大合力。喀什市立足丝绸之路经济带、中巴经济走廊战略,立足经济开发区产业布局,在纺织服装、精深加工、金融和现代服务产业、信息化和电子商务、光电及“四新”产业招商上实现重大突破,力争完成招商引资到位资金45亿元以上;扎实做好招商引资基础性工作,加强项目库建设、项目前期工作、项目跟踪落地服务;坚持政商联席会议制度、市级领导联系商会制度、政企交流早餐会制度,大力支持商会加强自身建设,支持商会组织举办招商论坛、招商推介会等各种招商活动。

经过几年的建设,完成东部新城40平方公里范围的道路框架、公共配套设施基本建成,综合服务区、深圳城、总部经济区、喀什发展商务区四大核心片区部分项目投用,以交通一体化为重点的大喀什格局基本形成,为房地产商提供广阔的空间。今年,该市以保障性住房项目建设为引擎,在东城区重点推进廊桥水岸、汇城新时代、文化创意园、八国旅游商贸城等项目建设进程;依托产城融合的经济开发区国家战略,依托现代城市规划设计、完善的现代城市功能布局,吸引更多的房地产商在东城开发高端住宅区、高端服务区,满足不同群体需求;充分利用喀什放开二级市场,支持开发企业合理融资,全面推动房地产业健康发展。

借鉴经验行政审批提速

喀什市借鉴天津滨海新区经验,成立行政审批局,在市民服务中心挂牌,计划4月底正式运行。市属部门发改、规划、住建、环卫、环保、交通、园林、城市执法、商务、安监、房产等11个部门全部集中到行政审批局,市属垂直管理的部门工商、质监、国土、国税、地税,整建制进入行政审批局办公,已梳理行政审批事项235项全面纳入行政审批局,实行“一窗受理”、“车间式流水线”管理,“一张申请表”、“一份承诺书”备案,实现“一个印章管审批”,3个工作日取得“四证一章”。行政审批局正式运营后,将积极探索创新服务机制,强化内部管理,简化审批流程,切实提高审批效率和服务水平,以此推动整个行政管理体制改革,推动政府职能转变,努力把喀什建设成审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高的城市。

如果把2015年比作一轴精美的画卷,那诱人的画面已经被掀开一角。人们对今年喀什市的重大项目建设,有着更加深情的期许。

 

作者: 来源:喀什日报

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