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喀什特区招商专报第十六期
发布时间:2013年05月29日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

参加商务部赴阿联酋、沙特投资促进代表团

开展招商推介活动的思考

 

(刘让群)

 

根据喀什经济开发区领导安排,经地委、行署批准,本人于42957参加了商务部投资促进代表团赴阿联酋、沙特开展招商推介活动。此次外出招商推介活动行程紧、时间短、任务重,取得积极成效。

一、外出招商推介活动基本情况

代表团由商务部投资促进事务局副局长杨依航带队,陕西、青海、河北、四川等地商务部门、经济开发区领导、企业家共计19人组成。根据代表团的统一安排,先后考察、拜访了阿联酋阿克扎比、迪拜、沙特吉达、利雅得等地投资促进总局、工商总会、商会、工业城、水电局、港口以及我国驻沙特经商处等17个各类机构,参加了迪拜国际投资年大会开幕式、迪拜国际投资年会“中国投资与合作论坛”、非洲全球经济论坛、喀什特区和青海投资推介会、中沙能源、农业等产业投资合作交流会等5场各种投资推介会,开展喀什特区投资见面会6场,与30余人次进行了面谈,共发放喀什特区投资宣传折页630份。

二、外出招商推介取得的主要体会

通过对阿联酋阿克扎比、迪拜、沙加、沙特吉达、利雅得5个城市的考察和招商推介,体会深刻,受益匪浅。

(一)迪拜凭借要做就做“世界第一”的豪气和勇气,打造了经济转型的传奇神话。在迪拜,社会各界都牢记酋长国老国王的祖训:“没有多少人能记住奥运会的第二名,永远被记住的只有冠军,所以要做就做世界第一”。面临石油资源枯竭,采取最优惠的政策吸引全球资本,以高端房地产和金融为主导,以发展自由经济为追求,创造了世界第一高楼、世界最大商场、海上最昂贵宾馆、世界最斜大楼、世界最大人工内陆港口、世界最优投资目的地、世界最好社会福利地区、世界奢侈品消费中心、世界最佳旅游目的地等170多项全球第一。截止目前,迪拜已成功由资源型经济转型为全球金融中心、全球贸易中心、国际会展中心、伊斯兰经济中心,与全球200多个国家实现通航,每天进出港航班300余架次,年航空游客吞吐量5700万人次,排名世界第三。尽管遭受2008年债务危机影响,但仍然坚持“要做就做世界第一”的发展定位不动摇,在阿克扎比酋长国的支持下,很快走出困境。目前,经济发展质量和总量大幅提升,逐渐向多元化方向发展,进出口贸易年增长率在28%以上,贵金属转口贸易发展显著;旅游业全面发展,成为创收的主要来源;迪拜仍被投资者看好,企业的商业信心指数位居全球前列。

(二)迪拜、利雅得最优的招商引资政策,像巨大的磁场吸引着全球投资者的眼光。一是税赋负担世界低。在迪拜,只有一个税种,即进口关税,而且最高税率只有5%;在沙特的利雅得,也只有两个税种,即进口关税和宗教课税,进口关税最高的不超过2%,宗教课税为企业利润的2.5%,工业企业进口原料一律免除关税。二是工业用地价格低。尽管国土面积大,但基础设施配套齐全的工业城用地价格低廉,法律规定只租不卖,租金最高为27美分/平方米、年,计人民币1100/年、亩,租赁期最长不超过20年,可续租。三是企业入驻门槛低。最低投资门槛工业项目只需100万元、贸易2000万元、服务业无限制、工程总包项目当地人要求占25%股份。正是这些政策,使其成为全球投资最活跃的地区之一,经济发展迅速。沙特已经成为全球第十八大、中东最大的经济体,接收海外投资排名世界第22位,政府负债率只有GDP4%

(三)沙特最优质的政府服务,成为推动经济发展的强大品牌。在沙特第二工业城,政府职能部门、园区管理干部对入驻企业实现“一对一”服务,服务意识超乎想象。政府对工业城基础配套标准高、投入大、设施全,真正想企业所想,一切以企业发展壮大为根本宗旨。对企业入驻工业城,政府和园区提供一站式全程代办服务,只要有当地人员做经济担保,项目审批程序少,效率高,附加值高的重大项目在24小时内全部完成审批事项,中小项目在30天内完成审批;信息化服务水平较高,企业可电子申请,网上注册;为入园企业提供免费住房等社会化服务;对入园企业生产的产品,政府搭建优先使用和推介平台,政府规定,对本国产品在同等质量下,可上浮13%-15%的价格优先使用;对企业的各种执法检查活动,必须经过园区管理机构的上级机关批准,任何部门和个人不得随意进入企业开展检查活动。

(四)阿联酋、沙特全民经济担保和鼓励就业政策,打造了为民谋利的最好平台。海外人员在阿联酋、沙特投资,不管是经商办企业,还是承包工程建设,法律规定:一是必须有本国居民做经济担保,并持有一定股份;二是企业用工本国人员必须达到30%。这样既解决了国民的就业问题,也充分保障了本国居民收入的稳定性。加上全民免费医疗、免费教育、生育补贴等社会福利,使居民生活幸福指数高,为社会稳定奠定了坚实的基础。

(五)市场化运行机制,使迪拜国际会展中心地位日益巩固。迪拜国际投资促进年会采取政府搭台,市场化运作模式办会。在全球各地成立各种交流协会200余个、迪拜国际投资年会会务处200余个,仅我国,在广州、上海等地都设有会务处,专门从事投资推介和会务组织工作。目前,迪拜每年举办各类国际性投资促进会议、合作交流论坛300余场次,年直接吸引各类投资人员1000余万人,对经济发展的拉动效应十分显著。

 

三、对喀什特区工作的几点浅显建议

一是要坚定特区发展定位,持之以恒地抓好落实。按照全力打造“流动经济”发展模式和打造“第五代国际新城”的目标,找准发展路径和推进措施,一件一件抓好落实,一项一项抓紧推进,少空谈多实干,强力推进。特别是在打通直飞迪拜、新德里等空中通道、中吉乌、中巴铁路等陆上通道、加快发展文化旅游、大力开展金融创新、全力办好喀什论坛等关键点上,切实采取特殊的政策和特殊的措施,在大力使用特殊的人才、特殊的推手等方面下狠功夫。

二是要进一步梳理喀什特区的招商引资政策。牢固树立以扶持产业发展壮大为根本宗旨,充分领会中央、国务院允许特区先行先试一批重大经济政策措施的科学内涵,大胆创新,敢闯敢试,敢为人先,在税收、用地、重点产业发展扶持、特区企业产品(服务)保护、经济发展模式、项目审批程序、行政收费等方面制定敢于突破现有条条框框,真正体现特区的特殊政策。建议在尝试特区企业综合税率制、设定企业发展保护期(严格控制涉企行政检查和产品推广应用等方面)、免除地方财政行政收费等方面综合施策,实施最特殊的政策。要自觉舍弃当前利益,真正放水养鱼,赋予企业、产业最大的发展空间。

三是要切实解放思想,用解放了的思想推进开创性的事业。在特区、在喀什市,要进一步树立和强化“特区引擎”意识,真正以国际化的视野、完全市场化的理念审视特区的发展、推进特区的事业。在用人、施策等方面,真正以解放思想为先导,用解放了的思想用解放思想的人,用彻底解放思想的措施推进特区开创性的事业,真正做到只要是创新,大张旗鼓地奖励成功者,宽容出错者,甚至允许犯错误。在简化项目审批、完善内部管理机制、选人用人等方面,学习借鉴和创新超越一批特殊政策,全面激活特区发展能量,尽快让特区成为最有价值、最有活力的投资目的地、旅游目的地。

四是全力打通通道、办好特区论坛,尽快让喀什走向国际舞台。通过这次考察,深深地感到,喀什的知名度在中亚南亚西亚、中东等地区,可与北京、上海、深圳、香港等地媲美。问题的主要结症在于通道不畅。因此,要把打通通道作为当务之急,下大投入,花大力气,全力以赴尽快取得实效。可以设想,如果实现喀什与迪拜直航,只需2.5个小时,比从北京、上海直飞缩短近8个小时。而迪拜年游客吞吐量高达5700万人次,保守测算,如有10%的第三国家人员来喀什旅游,50%的中国人员经停喀什旅游,年可增加喀什游客近600万,对喀什的发展将起到巨大的推动作用。

办好喀什特区论坛,逐步举办系列投资促进、文化旅游交流合作、维吾尔文化艺术交流合作等具有喀什特色的国际性会议,不仅能快速提升喀什的国际影响力,而且将带来大量的人流、物流、信息流、资本流,“流动经济”发展模式将加快形成。办好特区论坛,首先要科学定位,是办成喀什特区亚欧论坛,还是其他区域,以及论坛的层级,是部长级,还是更高的层级,要准确定位。二是要坚持市场化运作模式,在会议范围城市和国家设立会议服务处,借力各种民间投资交流会、各种协会,在特区论坛总的架构下,设定若干个投资推介、合作交流、项目对接、专题研讨等专业化会议,真正搭建企业、政府、项目、其他国家或地区纵横相连的合作平台,不能把特区论坛停留在邀请专家学者坐而论道的层面上,真正让方方面面的政要、商界了解喀什,让特区的优势项目像美丽的维吾尔姑娘一样嫁给最好的“如意君”,让喀什特区成为出模式、出经验的地方,尽快让喀什走向国际化发展舞台。

 

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