喀什市2019年涉农资金统筹整合使用实施方案
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喀什市2019年涉农资金统筹整合使用实施方案
发布时间:2019-11-27        文章来源:扶贫办
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为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》,切实加强涉农资金整合使用和管理,集中财力保障脱贫攻坚目标任务顺利完成,根据1-9月份资金下达情况和项目规划,结合喀什市实际,特制定2019年涉农资金统筹整合使用实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府脱贫攻坚决策部署和地委、行署各项具体工作要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以改革创新为动力,以提高财政资金使用效益为目的,实施精准扶贫、精准脱贫,确保我市脱贫攻坚目标任务如期完成。

(二)基本原则

1.政府主导、统筹规划。按照“管放结合,充分授权”的原则,充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,统筹整合方式分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种,确保在统筹整合范围内的财政涉农资金全部用于扶贫工作。

2.多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中做到“多个渠道引水、一个龙头放水”,力争整合所有能整合的涉农资金,统筹安排形成合力,全力推进精准扶贫。

3.因地制宜、重点突出。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定发展方向和建设重点,制定脱贫目标和具体措施,确保实现脱贫目标。

4.实事求是、量力而行。根据统筹整合涉农资金总量,结合本级财政状况和贫困村退出、贫困户脱贫所需资金规模,实行总量控制,量力而行。

5.明确职责、强化监管。在财政涉农资金整合中,充分发挥25个专项行动组职能作用,各乡镇、行业部门要坚持做到“各负其责、各尽其职”,切实推动工作,同时加强监督考核,充分发挥整合资金的使用效益。

(三)工作目标

紧扣“两不愁”、“三保障”、“五通七有”和“一高于、一接近”的标准,按照中央“六个精准”、“五个一批”、自治区党委“七个一批”、“三个加大力度”工作要求,通过统筹整合使用财政涉农资金,发挥行业优势,形成攻坚合力,确保如期脱贫。

二、整合资金建设任务

统筹整合资金计划53641.93万元,主要用于产业发展28546.91万元,住房安全保障949.39万元,基础设施配套23861.69万元,其他项目283.94万元(具体项目名称、建设内容、资金规模等详见附表)。

(一)产业发展类28个项目,安排资金29569.06万元,占总资金规模的53.22%

1、拱棚蔬菜育苗

资金规模:23.22万元

建设内容:对英吾斯坦乡拱棚蔬菜种植育苗774户贫困户,每户补助300元,安排资金:23.22万元。其中:2200户,8180户,16120户,980户,554户;14100户;1740户。

绩效目标:通过对贫困户特色种植业的补助,进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入。

进度计划:20194月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

2、育苗日光温室

资金规模:1920万元

建设内容:在全市10个乡镇建设48座长80*9米(37墙附属耳房卷帘机电力配套等)育苗日光温室,每座40万元,投资1920万元,其中伯乡4(13)、英吾斯坦乡9座(13村)、浩罕乡6座(12村)、阿瓦提乡4座(4村)、乃镇2座(1412座)、色满乡8座(65座、73座)、阿喀什乡4座(14座)、荒地乡5座(2村)、多乡4座(12村)、夏镇2座(421座、1411座)。

绩效目标:结合庭院经济发展、陆地蔬菜种植等,通过育苗日光温室的建设,降低贫困户生产成本,进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

3、良繁体系建设(育肥场)

资金规模:5977.54万元

建设内容:在阿瓦提乡14村、深喀产业园区伯乡17村各建设1座养殖规模8000只育肥羊养殖场和在阿喀什乡5村建设1座养殖规模800头育肥肉牛养殖场,配套附属水电围墙等设施,作为固定资产量化到村,受益用于脱贫攻坚。

绩效目标:实现多渠道增加村集体收入,解决促进贫困户就业,改善贫困户收入或生产生活条件。

进度计划:201911月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

4、良繁体系建设(育肥牛羊)

资金规模:2091.66万元。

建设内容:为在阿瓦提乡14村和深喀产业园区伯乡17村新建规模160002座育肥羊场和在阿喀什乡5村新建规模为800头育肥牛场,按照企业运作模式,配置育肥羊和肉牛,其中羊16000只、牛800头,作为资产量化到村,每年企业返利不低于4%,受益用于脱贫攻坚。

绩效目标:实现多渠道增加村集体收入,解决促进贫困户就业,改善贫困户收入或生产生活条件。

进度计划:201911月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

5、产业化提升农机设备购置

资金规模:1250.61万元

建设内容:为促进庭院经济发展和农业、林果业产业化发展,机械化作业,计划购置农机设备1730台,其中林果打药机176台;微耕机配旋耕机、起垄机1375台;小麦播种机(16行)164台;自走式玉米联合收割机12台;残膜回收与秸秆还田联合作业机3,作为固定资产量化到村,受益用于脱贫攻坚。

绩效目标:通过多种方式,增加村集体收入,解决贫困户就业,增强机械化作业水平,减少生产成本和劳动强度,为发展特色种植提供机械保障,提高贫困户收入。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

6、蔬菜种植

资金规模:33.10万元

建设内容:4011103.4亩,每亩补助300元,安排资金33.102万元,其中夏镇蔬菜种植共计71222.8亩,安排资金6.684万元,其中斯尔克其(4)村41111.6亩,苏孜克布拉克(14)村30111.2亩;色满乡蔬菜种植180380.6亩,需要资金11.418万元。英吾斯坦乡500150户(2村),安排资金15万元。

绩效目标:通过对贫困户特色种植业的补助,进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入。

进度计划:20195月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

7、林下瓜菜种植

资金规模:67.8万元。

建设内容:为10841695亩林下瓜菜种植补助;每亩400元,安排资金67.8万元,英吾斯坦乡其中:11236亩,2100100亩蔬菜;3128500亩蔬菜;5250300亩蔬菜;794120亩蔬菜;1343户套种蔬菜43亩;1584户套种蔬菜116亩;16131户种植蔬菜160亩;17120户套种蔬菜200亩;18122户蔬菜120亩。

绩效目标:通过对贫困户特色种植业的补助,进一步引导调整产业结构,增加贫困户收入。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

8、林粮间作

资金规模:2313.31万元

建设内容:贫困户林粮间作种植补助(种植(林果)业提质增效),计划安排资金2313.31万元,用于给贫困户购置农资,7.5万亩,每亩补助321.15元。

绩效目标:对贫困户种植(林果)业农资进行补助,增加贫困户收入水平。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、市自然资源局、相关乡镇

9、林果业提质增效

资金规模:598.59万元

建设内容:林果业提质增效(清园、修剪、病虫害防治等综合管理)530214964.9亩,每亩400元,安排资金598.596万元。其中英吾斯坦乡21755595.8223.832万元;阿瓦提乡14995171.4206.856万元;伯乡16244192.2167.688万元、阿喀什乡45.5亩。

绩效目标:对贫困户林果业的补助,促进林果业提质增效,增加贫困户收入。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

10、果树定植

资金规模:471万元。

建设内容:为4120户贫困户果树定植6065.6亩,每亩补助800元,分别为阿喀什乡2261065.8亩,定植西梅;英吾斯坦乡27793777.8亩,主要定植西梅2107.5亩、石榴1660.5亩、核桃6.5亩、桃3.2亩;伯乡929880.2亩,主要定植石榴832.8亩、无花果47.4亩;阿瓦提乡56112亩为16村定植石榴,浩罕乡园丁(10)村3351.7亩,定植石榴。

绩效目标:通过对贫困户林果定植补助,进一步发展林果特色种植,增加贫困户收入。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

11、林果嫁接

资金规模:63.72万元

建设内容:林果嫁接1593856户,每亩400元,安排资金63.72万元,其中英吾斯坦乡8201546.2亩,主要嫁接核桃、红枣等;阿瓦提乡43646.8亩,主要嫁接蟠桃、西梅核桃。

绩效目标:对贫困户林果嫁接的补助,改进林果质量,提高产量,增加贫困户收入。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

12、林果业秋冬病虫害药物采购

资金规模:157.54万元

建设内容:为8205户贫困户种植的2.6万亩林果业进行秋冬季两次石硫合剂清园、1次涂白,进行病虫害防治。其中:浩罕乡7621452.96亩、乃镇180300.15亩、荒地乡2891.8亩、英吾斯坦乡28477725.8亩、阿喀什乡3721024亩、阿瓦提乡12445425.92亩、伯什克然木乡27729967.2亩。

绩效目标:对贫困户林果业秋冬季进行果树清园和涂白,有效的防治病虫害的发生,通过病虫害补助,提高产量,增加贫困户收入。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

13、林果业秋冬季有机肥采购

资金规模:536.79万元

建设内容:为8374户贫困户种植的2.68万亩林果业购置林果专用肥,进行秋冬季追肥,每亩补助200元,投资536.79万元。其中:浩罕乡7621452.96亩投资29.06万元、乃镇144246.2亩投资4.92万元、荒地乡2373.8亩投资1.48万元、英吾斯坦乡29317916.5亩投资158.33万元、阿喀什乡3721024亩投资20.48万元、阿瓦提乡12445425.92亩投资108.52万元、多乡120719.8亩投资14.4万元、伯什克然木乡27789980.3亩投资199.61万元。

绩效目标:对贫困户林果业进行秋冬季专用肥的补助,有效增加林果业的挂果率、改进林果质量,提高产量,增加贫困户收入。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

14、购买技术服务

    资金规模:2703万元

建设内容:建设2703人林果业技术服务队(其中英吾斯塘乡620名、阿瓦提乡464名、伯什克然木乡845名、浩罕乡160名、阿克喀什乡275名、荒地乡40名、帕哈太克里乡199名、色满乡50名、乃则尔巴格镇50名),为全市20.32万亩林果业,购买技术服务,平均每亩133元,每人每年10000元,安排资金2703万元。

绩效目标:通过政府购买技术服务方式,组建贫困户林果技术服务队,调动贫困户从事林果业生产的积极性,提高贫困户收入水平。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

15、林果业技术服务队购置设备

资金规模:79.38万元

建设内容:2703人林果业技术服务队购置设备(高枝剪、锯子、梯子、电动打药机等),安排资金79.375万元。

绩效目标:便于支持林果技术服务队更好地开展林果技术服务,提高林果技术服务队装备水平,提高工作效率,更好地为林果产业提质增效提供服务。

进度计划:20195月底前完成

责任单位:市自然资源局、相关乡镇

16、良种繁育推广

资金规模:626.9万元

建设内容:对良种繁育中心年出栏商品羊,作为到村项目,增加村集体收入,用于贫困村脱贫攻坚。购买7000只羊,其中英吾斯坦乡4个养殖场(11个已改成牛圈、71个、112个);浩罕乡1个养殖场(10村)、伯乡3个养殖场(172个、191个)、色满乡2个养殖场(31个、51个)、阿瓦提乡1个养殖场(111个)、阿喀什乡5个(21个已改成牛圈、61个、53个),共14个养殖场,每个养殖场500只羊。

绩效目标:实现多渠道增加村集体收入,解决促进贫困户就业,改善贫困户收入或生产生活条件。

进度计划:201911月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

1716个养殖场配套设备采购

资金规模:431.08万元

建设内容:16个养殖场配套设备采购431.08万元;

绩效目标:实现多渠道增加村集体收入,解决促进贫困户就业,改善贫困户收入或生产生活条件。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

1816个养殖场续建及水电附属设施建设

资金规模:1056.75万元

建设内容:续建16个养殖场基建及附属设施建设、电力及供水设施、监控等。其中3个养殖场4个养殖棚高清(200万像素)D型红外枪型网络摄像机23个及监控探头69个等附属设备;7个养殖场2个养殖棚高清(200万像素)D型红外枪型网络摄像机16个及监控探头112个等附属设备;1个养殖场6个养殖棚高清(200万像素)D型红外枪型网络摄像机30个及监控探头30个等附属设备。附属水处理设施8.625公里,其中阿喀什乡2.2公里(51.5公里、60.7公里)、英吾斯坦乡1.975公里(11.35公里、70.6公里、110.025公里)、伯乡3.9公里(17村)、浩罕乡0.25公里、色满乡0.3公里。附属电力配套型号规格:S11-10/0.4-100kVA变压器11台及附属设施等。

绩效目标:进一步改善养殖环境,为科学养殖打好基础设施配套保障,更好地带动贫困户增收。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

19、药浴池建设

资金规模:380万元

建设内容:建设药浴池76个每个5万元计380万元。其中阿瓦提乡17个、英吾斯坦乡31个、荒地乡1个、多乡1个、阿喀什乡6个、伯乡20个;

绩效目标:加强畜牧养殖疫病防治,提高畜牧业综合生产能力,增强防病能力,确保畜牧业健康发展。

进度计划:20196月前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

20、特色养殖

资金规模:466.9万元。

建设内容:对英吾斯坦乡共667户,每户补助7000元,每户安排24对白羽王肉鸽及配套的鸽笼设备和饲料补助,并由新投鸽业公司提供后续的饲养知识及指导,成品鸽子由鸽业公司进行回收。其中:350户,5116户,6137户,756户;8153户,1072户,1183户。

绩效目标:通过特色养殖的补助,开展技术培训和指导,帮助引导贫困户发展特色养殖业,多渠道增加收入。

进度计划:20195月底前完成

责任单位:市农业农村局、英吾斯坦乡

21、庭院经济

资金规模:107.87万元。

建设内容:对292户具备条件的贫困户实施庭院经济建设,每户500-5000元,安排资金107.87万元。其中乃镇249.4万元、英吾斯坦乡9949.5万元、阿瓦提乡7020.67万元、佰乡8320.3万元、浩罕乡168万元。

绩效目标:提高贫困户收入,进一步改善贫困群众人居环境

和生活质量庭

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇。

22、庭院经济巩固提升

资金规模:1964.43万元

建设内容:对6549户贫困户庭院经济进行巩固提升,每户补助3000元,安排资金1964.43万元。其中:多乡64户、夏镇182户、乃镇361户、阿喀什乡335户、英吾斯坦乡1700户、阿瓦提乡843户、伯什克然木乡2377户、浩罕乡547户、帕乡140户。

绩效目标:通过庭院经济巩固提升,进一步改善贫困群众生产生活条件,减少庭院经济发展成本,提高庭院经济增收效益,增加贫困户收入。

进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇。                                                                                         

23、庭院供水保障

资金规模:514.35万元

建设内容:建设贫困户3414户庭院供水保障,购置水泵、铺设管道等379.57公里,总投资4099.86万元,其中安排财政专项资金514.35万元。

绩效目标:保障贫困群众庭院经济用水,减少庭院经济发展成本,提高庭院经济增收效益,增加贫困户收入。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市水利局、相关乡镇。

24、保鲜库(冷藏库)及附属电力配套设施

资金规模:195.35万元。

建设内容:600立方米保鲜库及附属电力配套设施4座,每座48.84万元,其中:色满乡31村、4村、7村各1个;伯乡111个。

绩效目标:保障产业配套,增强农产品错时、延期销售,确保农产品保值增值,同时解决贫困户就业,实现贫困户增收。

进度计划:20197月底前完成。

责任单位:市农业农村局、色满乡、伯乡

25、乡镇农贸市场建设

资金规模:2607.98万元。

建设内容:乡镇农贸市场改造升级,其中:拟对英吾斯坦乡、阿瓦提乡农贸市场进行整体改造升级,阿喀什乡对312600平方米巴扎进行改造升级。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困户就业,实现贫困户增收。

进度计划:20199月底前完成。

责任单位:市商经局、英吾斯坦乡、阿瓦提乡、阿喀什乡

26、村级小市场建设

资金规模:489.25万元

建设内容:依托中心村建设小市场7个,安排资金489.25万元。其中:阿瓦提乡计划依托中心村建设小市场4个,涉及1村、5村、10村、11村;浩罕乡4村计划新建1800平方米小市场1个;佰乡对1村、11村两个巴扎进行升级改造。资产量化到村,受益作为增加村集体收入,用于脱贫攻坚。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困户就业,实现贫困户增收。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市商经局、相关乡镇

27、合作组织(农机设备购置)

资金规模:539万元。

建设内容:购置农机设备78台,安排资金539万元,主要购置自走式小麦收割机、玉米收割机,高压风送打药机,揉丝机、青贮打包机等农林畜用设备,通过入股合作社,为农户提供服务。涉及阿喀什乡26174.2万元其中小麦收割机3台、玉米收割机3台,每2个村各1台;揉丝机12台,每个村2台;青贮打包机6台每个村1台;高压风送打药机2台,每3个村1台。英吾斯塘乡38台农机设备337万元其中8村玉米收割机2台,高压风送打药机2台、揉丝机2台、青贮打包机2台;11村玉米收割机2台,高压风送打药机2台,揉丝机2台、青贮打包机2台;17村自走式玉米收割机2台,高压风送打药机2台,揉丝机3台、青贮打包机3台;18村玉米收割机2台,高压风送打药机2台,揉丝机3台;青贮打包机3台;胡萝卜播种机2台;佰乡1135.3万元其中青贮打包机312村、1719村各1台;揉丝机316村、17村、19村各1台;高压风送打药机5台,2村、8村、12村、18村、20村各1台;浩罕乡323万其中玉米收割机1台为7村;打包机2台,6村、7村各一台。投入资产所属权归村集体所有,收益全部用于脱贫攻坚和扶持贫困户。

绩效目标:通过多种方式,增加村集体收入,解决贫困户就业,增强机械化作业水平,减少生产成本和劳动强度,为发展特色种植提供机械保障,提高贫困户收入。

受益户进度计划:20196月底前完成

责任单位:市农业农村局、相关乡镇

28、扶贫车间附属设施建设

    资金规模:879.79万元

建设内容:为促进乡村车间招商引资,改善引资环境,对37个扶贫车间基础设施进行完善,主要修建围墙、硬化、大门及值班室等,投资879.79万元.其中浩罕乡4个分别为1村、5村、7村、8村;乃镇1个,为12村;帕乡2个分别为3村、4村;阿瓦提乡9个,分别为1村、4村、8村、11村、12村、14村、16村、17村、19村;夏镇3个,分别为2村、4村、14村;阿喀什乡2个,为1村、5村;色满乡2个,为4村、6村;英吾斯坦乡8个,为2村、3村、4村、6村、9村、15村、17村、18村;伯乡6个,为4村、7村、8村、15村、18村、20村。资产量化到村,受益到贫困户,促进贫困户就近就地就业。

绩效目标:改善乡村车间招商引资条件,增加村集体收入,解决贫困户就地就近就业。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市商经局、相关乡镇

 ()住房安全保障类2个项目,安排资金949.39万元,占总资金规模的1.77%

1、安居富民工程

资金规模:288万元

建设内容:新建贫困户农村安居富民房120套,每户补助4.4万元(中央补助1.6万元、自治区补助0.8万元、援疆补助2万元),投资528万元(涉农288万元、援疆240万元)。其中阿瓦提乡25套、阿喀什乡3套、伯乡13套、浩罕乡11套、乃镇11套、帕乡34套、色满乡2套、英吾斯坦乡21套。总需涉农整合资金288万元。

绩效目标:解决建档立卡贫困户住房安全保障,改善生产生活条件。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市住建局、相关乡镇

2、电采暖(煤改电)项目

资金规模:661.39万元。

建设内容:对6962户贫困户,每户补助950元,主要进行贫困户房屋煤改电的入户线路铺设及采暖设备的采购(总价为3800/户,其中中央补助1425元、自治区补助1425元,剩余950元从扶贫资金中补助);有效改善贫困户冬季取暖条件,防范大气污染,安排资金661.39万元。夏镇268户其中27户、473户、519户、667户、76户、137户、1489户;英吾斯坦乡2702户,其中1村贫困户146户;2村贫困户367户。3村贫困户265户。4村贫困户14户。5村贫困户51户。6村贫困户140户。8村贫困户465户。9村贫困户42户。10村贫困户164户。11村贫困户159户。12村贫困户12户。13村贫困户158户,14村贫困户7户。15村贫困户63户。16村贫困户33户。17村贫困户274户,18村贫困户235户,19村贫困户107户;荒地乡44户,其中17户;29户;42户;51户;六村8户;77户;810户;浩罕乡706户其中香妃(1)村18户;小亚郎(2)村4户;恰克萨(6)村59户;库木普提克(7)村8户;巴什苏扎克(8)村98户;园丁(10)村78户:托万喀孜勒克(11)村10户;依西强(12)村137户;曲古尔(13)村146户;库康(14)村148户;阿喀什乡414户,其中:库勒(1)村12户,库木买里斯(2)村95户、阿克喀什(3)村125户,墩艾日克(4)村36户,阿克艾日克(5)村80户,西开尔巴格(6)村66户。阿瓦提乡2015户其中193户、27户、368户、4275户、594户、693户、7151户、8132户、968户、10162户、11261户、12124户、14166户、15137户、1825户、19159户;乃镇384户,其中159户、221户、69户、812户、918户、1056户、1164户、1291户、1319户、1535户。色满乡429户,其中:阿克吾依拉(1)村49户,阿塔古(2)村114户,吐格(3)村47户,墩艾日克(4)村39户,幸福(5)村43户,墩吾依拉(6)村56户,提坎贝什(7)村39户,科克艾日克(8)村42户。

绩效目标:改善贫困户生产生活条件。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市住建局、发改委、电力公司、相关乡镇

(三)基础设施建设类5个项目,安排资金23861.69万元,占总资金规模的44.48%.

1、农村安全饮水

资金规模:14470.48万元。

建设内容:解决农村饮水安全保障,总投资18681.49万元(其中扶贫发展6737万元、涉农整合8944.49万元、行业专项3000万元),其中4个乡(帕乡、多乡、夏镇、色满乡)原水厂改造、新铺设管道172.901公里、入户等;7个供水区4个乡(佰乡、荒地乡、乃镇、浩罕乡)铺设主管道507.004公里等,解决21.969万人,其中贫困人口4.1158万人饮水不安全问题。

绩效目标:确保饮水安全得到保障。

进度计划:20198月底前完成

责任单位:市水利局、相关各乡镇

2、村组道路建设

资金规模:4682.97万元。

建设内容:发改委以工代赈共计建设131.564公里道路及配套桥涵等,其中:阿瓦提乡20.619公里、英吾斯坦乡20.009公里、伯什克然木乡21.741公里、浩罕乡29.9公里、帕哈太克里乡6.473公里、荒地乡8.948公里、夏马勒巴格镇2.271公里、色满乡6.954公里、乃镇14.649公里。

绩效目标:改善农村群众生产生活条件。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市发改委、相关乡镇

3、村组道路建设

资金规模:2002.1万元。

建设内容:交通局实施80.311公里道路及配套桥涵等,其中英吾斯坦乡2.395公里;多乡7.142公里;浩罕乡30.305公里;乃镇9.935公里;伯乡0.391公里;阿瓦提乡1.032公里;色满乡13.53公里、夏镇12.079公里、阿克喀什乡3.502公里。

绩效目标:改善农村群众生产生活条件。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市交通局、相关乡镇

4、村组道路建设

资金规模:584.19万元

建设内容:统战部实施16.13公里道路及配套桥涵等,其中英吾斯坦乡9.84公里,伯乡6.29公里。

绩效目标:改善农村群众生产生活条件。

进度计划:20199月底前完成

责任单位:市统战部、相关乡镇

5、道路维修

资金规模:2121.95万元

建设内容:对喀什市11个乡镇主干道、影响出行的道路进行修复,修复面积31.2956万平方米,投资2121.95万元,其中第一合同段英吾斯坦乡、阿克喀什乡、多乡修补面积87313平方米;第二合同段阿瓦提乡、伯乡修补93653平方米;第三合同段浩罕乡、乃镇修补56870平方米;第四合同段色满乡、荒地乡、帕乡、夏镇修补75120平方米。(最终以实际工程量清单为准)。

绩效目标:改善农村生产生活条件和出行环境。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市交通局、相关乡镇

(四)其他类1个项目,安排资金283.94万元,占总资金规模的0.73%

1、扶贫小额贷款贴息

资金规模:283.94万元。

建设内容:为贫困户提供额贷款贴息。

绩效目标:通过金融扶持,帮助贫困群众进一步发展产业,增加收入。

进度计划:201910月底前完成

责任单位:市扶贫办、金融办、相关乡镇

三、资金整合工作程序

按照“年初计划、年中调整、年末定稿”,确保涉农资金整合使用方案与项目落实的精准性。

(一)组织编制申报项目。根据我市脱贫攻坚规划和目标,由市扶贫办组织,各相关行业部门牵头、按照两上两下程序要求,将项目上报市扶贫开发领导小组研究。

(二)编制资金整合方案。扶贫办审核汇总各乡镇项目,会同发改委、财政局及相关项目主管部门确定项目、资金来源。做到精准扶贫、精准脱贫。

涉农资金整合方案报送市扶贫开发领导小组研究通过后,上报地区扶贫开发领导小组。

(三)下达目标任务,及时组织实施。市扶贫办将经地区扶贫开发领导小组报备的涉农资金整合方案及时下达给各乡镇、行业主管部门。充分发挥25个行动专项组作用,原则以各乡镇为项目实施主体,行业主管部门指导、监督并做好项目验收工作。严格实行工程招标制、物资集中采购制。各项目实施单位要各尽其责,严格按照项目和资金管理办法组织实施项目。

(四)资金拨付。资金支出实行国库集中支付,经相关行业部门审核后,报市扶贫开发领导小组会议研究,按照规定程序拨款。

四、资金监管

(一)加大监管力度,确保统筹整合资金安全使用。市审计局将涉农整合资金审计纳入年度审计工作计划,对资金的使用情况、规范性、有效性至少开展一次审计,向市扶贫开发领导小组提交审计报告。

市财政局要根据年度项目计划,制定资金检查方案。全面落实跟踪反馈制度,做到“每笔专项有落实,每项支出有反馈”,准确掌握每笔资金的去向和结果。资金跟着项目走,有项目执行和资金拨付就及时跟踪检查,形成检查报告,提交扶贫开发领导小组。

(二)推行公开公示制度,全面接受社会监督。涉农整合资金使用方案要向社会公开,接受社会监督。市扶贫办要在本地政府门户网站或主要媒体常年公开扶贫资金的来源、用途、项目建设等情况。公示时间与项目实施期一致,及时更新。落实到村和到户、到人的财政扶贫资金,由村委会在村级政务公开栏公示。

项目公示内容主要包括:项目名称和内容、实施地点、资金额度、责任单位等。到户资金公示的内容包括:户主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。

到人资金公示的内容包括:受益人姓名、家庭地址、受益项目、补助标准及金额。

设立并公开举报电话和邮箱,认真受理举报事项。

(三)实行实名制。到户资金和对个人的补助要落实到建档立卡的贫困户,实名记录和公示相关信息。到户资金反映户主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。对个人的补助要记录受益人姓名、家庭地址、受益项目、补助标准及金额。

(四)召开联席工作会议。市扶贫开发领导小组定期召开25个专项行动组联席工作会议,财政部门、审计部门汇报资金使用及审计检查情况,梳理分析存在问题和原因,提出改进措施,督促各部门整改落实。

(五)实施绩效考评,确保统筹整合资金工作取得实效。要加强对统筹整合涉农资金使用的绩效评价,督促和指导贫困乡、村做好绩效评价工作。对整合资金使用管理、项目实施、资金使用效益等情况进行评价。

五、职责分工

市扶贫办:负责提出年度资金需求,审核汇总各行业部门及乡镇申报的扶贫项目,会同财政局和相关行业部门形成全市涉农资金整合使用方案。项目实施过程中配合乡镇和各项目主管单位共同推进项目,研究解决项目实施过程中的问题。

市财政局:负责制定完善涉农统筹整合资金监督管理办法,会同喀什市扶贫开发办公室提出涉农资金统筹整合实施方案,拨

付下达资金,建立资金统筹整合台账,提出资金绩效考评办法,并做好绩效目标评估等工作。

市发改委:负责涉农资金项目立项、审批等工作。

市审计局:对统筹整合资金的使用管理进行审计和监管检查。

市纪委监委:对项目实施进行监督检查,及时发现项目实施过程中存在的违规违纪违法,扶贫领域腐败和干部作风方面的问题,严格依纪依规问责惩治。

市项目各主管部门:向上级申报项目时,先与市扶贫办沟通联系,确保申报的涉农资金项目符合全市扶贫规划。配合扶贫办、发改、财政审核确定乡镇申报项目的合理性,做好项目的评审及项目资金来源等工作。项目实施时,给予项目实施单位做好资金、技术上的指导、监督管理和验收等工作。

各乡镇:按照扶贫办下发的项目申报通知要求,及时做好项目的申报,会同项目主管单位做好项目的评审、绩效、建设等工作,确保项目顺利实施,达到预期效果。

六、组织保障

(一)提高思想认识。高度重视统筹整合使用财政涉农资金工作,建立党政“一把手”负责制,加强调查研究、科学部署,

合理统筹中央、自治区、市本级涉农资金,确保涉农资金放得下、接得住、管得好。

(二)加强沟通协调。市扶贫开发领导小组统一领导,建立有关部门广泛参与的工作协调机制,确定部门责任分工,深入开展调查研究,针对项目实施过程中存在的问题,不定期召开项目协调会议,促进项目的落实,并总结推广好的经验做法。

(三)改进工作方式。各相关部门要服从于精准脱贫的工作大局,全力支持资金整合。认真研究解决资金整合机制过程中出的现新情况、新矛盾、新问题,切实转变思维方式、领导方式、管理方式,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(四)严肃纪律。各乡镇和相关部门要大力支持涉农资金统筹整合工作,对各行业主管部门及乡镇在涉农整合资金项目过程中,对资金使用过程中违规违纪、不作为、慢作为、乱作为等行为,严肃追究相关行业部门、乡镇及相关责任人责任。

附:喀什市2019年涉农整合统筹整合实施方案项目汇总表

             

 

                                                                                               喀什市扶贫开发领导小组                          

                                                                                                        2019118       

 喀什市涉农整合项目实施方案汇总表.xls