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喀什市人力资源和社会保障局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据中共喀什地委办公室、喀什地区行署办公室《关于印发<喀什市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(喀党办字[2016]37号),设立喀什市人力资源和社会保障局,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

1、取消的职责

1)取消国有企业经营者工资审核事项职责。

2)取消乡镇人力资源和社会保障服务中心管理职责,移交乡镇管理。

3)取消已由市政府公布取消的其他职责。

2、加强的职责

1)加强职业技能培训的组织实施和监管力度,确保培训一人就业一人,实现农村富余劳动力和失地农民有序向产业工人转变。

2)加强统筹城乡就业和社会保障政策职责,建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

3)加强统筹机关企事业单位基本养老保险职责,做好机关企事业单位基本养老保险基金的测算、征缴、支付、管理、运营的监督管理和实施,推进基本养老保险制度改革。

4)加强组织实施劳动、社会保障监察和协调农民工工作职责,切实维护劳动者合法权益。

5加强促进就业职责,健全公共就业服务体系,逐步推进服务平台向基层延伸,落实城乡劳动者平等就业制度,促进社会就业更加充分。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区、地区人力资源和社会保障事业发展规划、政策;拟订人力资源和社会保障相关制度和改革措施、办法并组织实施和监督检查。

(二)拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划,贯彻落实人力资源流动政策,统筹机关企事业单位人员管理职责,完善劳动收入分配制度,充分发挥人力资源优势,建立全市统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

(三)负责促进就业工作。贯彻落实城乡劳动者、高校毕业生、高技能人才、农村实用人才的就业政策,拟订并组织实施发展规划,完善公共就业服务体系。

(四)综合管理全市国家公务员,推行和完善国家公务员制度,实施《国家公务员暂行条例》及其配套政策和法规,负责公务员职位分类、录用、考核、奖励、纪律、职务升降、惩戒、职务任免、培训、交流、回避、辞退,申诉控告、工龄落实等方面的组织实施、管理和服务工作。

(五)综合管理专业技术人员工作,负责专业技术职务聘任,资格评定和考试工作;实行专业技术人员职业资格制度;加强专业技术队伍建设和继续教育工作;积极推进个体、农村专业技术人员的职称评审工作。

(六)组织实施职业资格证书制度、劳动预备制度;贯彻执行职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法;执行职业技能鉴定政策和措施;制订职业技能培训和就业培训的规划并组织实施。

(七)贯彻执行国家、自治区关于机关、事业单位的工资政策、标准和津贴政策;负责全市机关、事业单位各类工资晋升、调整的审核审批工作;负责机关事业单位工作人员工资福利和离休、退休、退职待遇审核审批工作;组织机关事业单位工人技术等级考核和兑现工资待遇。负责新增加人员的工资申报和行政事业单位工资基金计划的审核。下发企业工资指导线和最低工资标准;贯彻企业工资收入调节和国有企业经营者收入分配政策。

(八)贯彻落实国家、自治区军转干部安置政策。拟订我市军队转业干部安置计划,负责军队转业干部教育培训工作,落实企业军队转业干部解困政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

(九)组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度;完善劳动关系协调机制;建立健全劳动合同、人事合同、集体合同管理制度;监督机关、企事业单位职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策的贯彻实施;负责政策性安置和调配工作;负责企业用工宏观管理。

(十)推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

(十一)负责公费医疗的管理及公费医疗制度的改革;负责工伤确认和劳动能力鉴定工作;组织建立退休职工社会化管理服务体系;指导工伤康复工作的开展。

(十二)负责社会保险基金征缴、支付、管理、运营工作的监督、落实;对社会保险基金预决算提出审核意见;对社会保险基金管理实施行政监督;制订社会保险经办机构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准并组织实施;制订社会保险服务体系建设规划并组织实施。

(十三)负责机关、事业、企业单位补充养老保险和补充医疗保险的政策落实及监督,并对补充医疗保险承办机构的进行备案登记。

(十四)负责人力资源和社会保障工作的统计和信息工作,组织建设人力资源和社会保障信息网络,定期或不定期发布人力资源和社会保障事业的统计信息和发展预测报告。

(十五)受理全市人力资源和社会保障方面信访事项,拟订信访维稳工作预案;会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的重大信访事件或突发事件。

(十六)指导乡镇人力资源和社会保障服务中心业务工作,管理指导街道人力资源和社会保障服务中心业务工作。

(十七)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,喀什市人力资源和社会保障局10个内设机构。

(一)行政办公室

负责机关人事、政务工作,承担综合协调和督促检查;负责机关文电、会务、机要、档案、修志、提案(议案)办复、政务公开、保密工作、后勤保障、车辆管理工作。综合管理机关信息化建设;协调处理信访事件及突发事件。负责机关党建、精神文明、稳定、创新与效能建设、纠风、纪律检查、工青妇等党务日常工作。制定机关内部规章制度,组织协调机关日常工作。

(二)人事档案管理办公室

负责保管全市一般干部档案,为国家积累档案史材;收集鉴别和整理干部档案材料;办理干部档案的查阅、借阅和转递;为有关部门提供干部情况;负责干部档案的安全、保密和保护工作,确保干部档案的完整与安全;负责全市一般干部档案的基础建设和业务指导、促进干部档案管理制度化、规范化和科学化;定期向档案馆移交死亡干部档案。

(三)规划财务办公室

负责拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划;拟订人力资源和社会保障事业重大项目、方案并协调实施;管理全市促进就业专项资金、人才引进资金及有关援助、贷款等项目资金;负责自治区和地区转移支付就业等专项资金分配方案及援疆省市援助项目、资金的拟订和汇审;执行上级就业资金财务管理制度;负责局所属单位财务指导和国有资产管理、审计工作;负责局机关财务管理。

(四)基金监督办公室

负责承担全市社会保险基金监督委员会办公室日常工作,编制全市社会保险基金预决算草案,执行人力资源和社会保障资金(基金)财务管理制度并监督实施;负责社会保险及企业年金管理制度、运营政策的实施;依法监督社会保险及企业年金基金征缴、支付管理和运营,并组织查处重大案件;组织实施并监督社会保险基金的投资政策;

(五)行政事业单位人事管理办公室

负责公务员、事业单位人员人事档案管理、职位分类、录用、考核、奖励、纪律、职务升降、惩戒、职务任免、培训、交流、回避、辞退等方面政策的组织实施、管理和服务工作;负责工龄落实工作;负责事业单位岗位设置工作。鉴定劳动、人事合同,负责促进就业,拟订高校毕业生就业政策。拟定高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。牵头、指导各类人才的招录招聘工作。

(六)工资福利办公室

负责全市机关、事业单位工作人员年度考核称职正常晋升,工资增资审批及汇总上报;职务职称变动晋升工资待遇审批;教育、卫生系统事业人员绩效工资审批;转正定级待遇审批;机关事业单位工作人员死亡抚恤待遇审批;取暖费审批;调动及新参加工作人员工资确定;工资基金审核;工资统计年报的汇总上报;国家公务员工资收入调查的上报;机关事业单位一般工作人员伤病残鉴定、办理退休退职审批手续;机关事业单位工人技术等级考核工作。

(七)劳动关系办公室

负责企业职工的退休审批;落实养老保险退休政策行政审批工作事项;落实企业职工工龄认定工作;落实企业工资指导工作;落实社保补贴扶持惠民政策事项;各类为解决历史遗留问题自治下发补缴社保的文件(例如农村离岗代课教师参加社会保险、乡村医生参加基本养老保险、老放映员参加基本养老保险);落实企业薪酬调查工作。

(八)专业技术人员(职业技能鉴定)管理办公室

综合管理专业技术人员工作,负责专业技术职务聘任、资格评定和考试工作;加强专业技术队伍建设和继续教育工作;积极推进个体、农村专业技术人员的职称评审工作。组织实施职业资格证书制度、劳动预备制度;组织落实自治区、地区职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法;执行职业技能鉴定实施办法;制订职业技能培训和就业培训的规划并组织实施。

(九)军队转业干部管理办公室

负责我市军队退役转业军人的接收、登记、管理、专项经费发放等工作;为复转军人提供就业信息和就业指导、培训;负责企业军转干部的解困维稳工作。

(十)社会保险管理办公室

负责监督落实全市机关、企事业单位基本养老保险相关规定、规划、办法和标准并组织实施;监督落实企业职工离退休政策;监督落实企业死亡职工遗属待遇和非因公伤残职工待遇政策,监督落实提前退休、遗属待遇和非因公伤残职工待遇政策;会同有关部门确认企业职工参保视同缴费年限及工龄;办理全市参保单位职工退休审批手续及职工特殊工种、因病或非因工伤残提前退休审批手续,并承担参保人员待遇审核和支付的督查职责。

负责医疗保险、生育保险相关政策的监督落实并组织实施;落实公费医疗的管理及公费医疗制度的改革、药品目录、诊疗和医疗服务的范围及支付标准;贯彻落实国家、自治区城乡居民社会保险基金管理办法;组织实施、推进城乡居民养老保险工作,逐步建立统筹城乡的养老保险体制。做好被征地农民社会保障制度的衔接工作。

四、人员编制和领导职数

喀什市人力资源和社会保障局机关核定行政编制25名,其中:领导职数6名,机关工勤人员事业编制数2名。

五、其他事项

(一)与相关部门的职责分工

1、牵头负责做好喀什市新形势下就业创业工作事项,推动大众创业、万众创新工作发展,协商喀什市就业培训领导小组成员单位拟定喀什市促进创业就业工作实施方案;乡镇街道负责辖区内就业人员、未就业人员等信息统计、登记,就业政策宣传、落实,组织辖区内就业困难人员、富余劳动力等未就业人员进行职业技能培训,劳动力转移就业、劳务输出等工作;农经局负责农村富余劳动力转移就业工作;其他各行业部门落实各行业内的就业创业优惠政策。

2、会同做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的查处事项。负责拒不支付劳动报酬犯罪行为的前期调查、证据收集和事实认定,并向公安局、人民检察院进行案件移送;公安局负责对移送案件进行审查,做出立案或不立案的决定,并向人社局、人民检察院书面通知;人民检察院负责案件处理情况的监督;住建局负责对人社局进行行政处罚的拒不支付劳动报酬的建筑企业进行清理,限制其在喀什市建筑领域活动;对案情复杂、性质难以认定的案件公安局、人民检察院负责配合人社局做好取证和事实认定工作,对跨区域、涉及人员多、社会影响大的案件公安局负责依法处置。

(二)所属事业单位的设置,职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由喀什市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由喀什市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。