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喀什市农牧局主要职责内设机构

和人员编制规定

 

     根据中共喀什地委办公室、喀什地区行署办公室《关于印发<喀什市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(喀党办字[2016]37号)及地委编委《关于县(市)设立卫生和计生机构调整的通知》(喀党编委[2017]9号),将喀什市农业局和喀什市畜牧兽医局合并设立喀什市农牧局。在喀什市农牧局挂喀什市林业局、喀什市农业机械管理局(简称喀什市农机局)、喀什市扶贫开发办公室(简称喀什市扶贫办)、喀什市农业产业化发展局、农产品加工局(简称喀什市农业产业化办)的牌子,为喀什市人民政府工作部门。

一、  职能转变

1、将喀什市农业局和喀什市畜牧局的职责划入喀什市农牧局。

  2、承接商务局划转的畜禽定点屠宰管理职责。

二、主要职责

  ()贯彻执行国家和自治区农业和农村经济方针、政策、法律、法规;研究提出深化农村经济体制改革的意见;拟定喀什市农业和农村经济发展政策、战略、中长期发展规划并组织实施。

  ()研究拟订全市农业、林业资源开发、畜牧业、农业机械化、扶贫开发和农产品加工的中长期发展规划和年度计划,并组织实施;指导全市农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展;按照中央和自治区的要求,稳定和完善农村基本经营制度、政策,调节农村经济利益关系,指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作;组织实施种植业、林业、畜牧业等农业各产业(以下简称农业产业)的地方性法规。

  ()指导粮食、蔬菜、西甜瓜、特色作物、林果业等主要农产品生产,组织落实促进主要农产品生产发展的相关要求措施。指导农业、畜牧业标准化、规模化生产;提出市农业固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的建议;提出扶持市农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后与财政部门共同制定实施方案并指导实施;配合财政部门实施农业综合开发项目。

  (四)组织、协调市农业生产资料市场体系建设;依法开展农作物种子(种苗)等农业投入前的许可及监督管理,管理喀什市农业和农村经济信息,监测分析农业和农村经济运行,发布农业和农村经济信息,负责市农业信息体系建设,指导农业信息服务。

  (五)承担提升全市农产品质量安全水平的职责。依法开展农产品质量安全风险评估,发布市有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监督管理工作;拟订农业产业的地方技术标准,参与制定农产品质量安全地方标准并组织实施;负责农产品质量安全监测工作,依法组织实施符合安全标准的农产品产地(产品)申报认定(认证)和监督管理,按规定发布质量监管信息;负责农业转基因生物生产加工安全的监督管理工作;开展农业投入品使用的监督管理工作;指导农业检验检测体系建设工作。

  (六)负责全市农业、林业重大病虫害防治;牵头管理外来物种;组织监督喀什市植物检疫防疫工作,发布疫情并组织对补充植物检疫性有害生物督查,承担境外引进农作物种子(种苗)检疫审批工作。

  (七)承担全市农业防灾减灾的职责;监测、发布农业灾情,组织种子(种苗)等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

  (八)制定全市农林科研、教育,农林技术、农业机械推广的规划、计划和有关政策;研究拟订喀什市农业、林业、畜牧业、农机推广体系及队伍建设的发展规划和有关政策,实施科教兴农战略;组织重大农业科研和推广项目的实施;指导农业、林业、农机重大科技示范推广项目的实施;负责农业、林业、农机、扶贫、农业产业化项目实施;负责农业、林业、农机科技成果的转化、推广;指导农技推广体系改革与建设;负责农业信息体系建设;承担农业、林业、农机系列专业技术职称管理工作;负责农业植物新品种保护,负责农业转基因生物的生产加工安全监督管理。

  (九)会同有关部门拟订市农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程和农村劳动力转移就业培训工作。

  (十)组织全市农业资源区划工作;拟订全市耕地、林地资源保护及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量;运用工程设施、农林、农机、生物等措施发展节水农业。

  (十一)负责全市农林牧、农机法律、法规的普及教育和贯彻实施,组织指导农林、农机行政执法工作;依法实施行政许可、行政处罚;负责执法机构与队伍建设、业务指导、人员培训、人业人员的资质标准审核;组织指导农林、农机各产业的行政执法体系建设;负责农业生产资料市场监督管理;农资产品质量检验;受理对农业违法行为、案件的投诉举报、组织重点农业执法项目的实施和重大案件的查处整顿和规范农业市场秩序,打击生产、销售假冒伪劣农业生产资料及产品等违法行为,查处坑农害农案件。

  (十二)制定并实施全市农业生态建设规划,负责指导喀什市生态农业、循环农业、休闲观光农业发展建设工作;指导农林用地、农村可再生能源、农业生物物种资源的开发利用、节能减排、保护和管理;指导农业生态环境保护工作;组织协调湿地保护工作。

  (十三)承办全市农业涉外事务和对外经济技术交流与合作,实施与管理利用外资项目;协调管理有关区外农业组织在喀什市的实施项目。

   (十四)贯彻绿化造林的方针、政策、法律、法规;组织指导全民义务植树发展规划的编制并监督实施;承担全民义务植树和国土绿化的宣传发动、组织协调、督促检查和评比表彰等工作;研究制订全民义务植树的新办法和新机制;制订和组织实施城乡绿化一体化规划和计划;承担区绿化委员会的日常工作;负责指导林业生态补偿制度的建立与实施;指导各类公益林和商品林的培育工作;指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作;负责林地、林权的管理,组织指导陆生野生动植物的保护、管理、合理开发利用;协同有关部门做好木材加工业的管理工作。

(十五)贯彻执行国家和省有关畜牧业发展的方针、政策和法律、法规,研究制定畜牧业政策、技术政策,指导畜牧业健康、持续、快速发展。研究制定畜牧业发展战略,组织编制畜牧业中长期规划、年度计划并组织实施。指导畜牧业结构和布局调整;提出畜牧业发展的技术措施;指导监督畜牧业开发管理工作。

(十六)研究拟订全市农业产业化经营的政策和发展规划,并组织实施;组织指导各类农业现代化园区建设,参与农村现代化建设工作;组织协调“菜篮子工程”和农产品市场体系建设工作;培育、保护和发展农产品品牌;收集、预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等经济信息;负责喀什市农林、农机系统的统计工作,监测分析农业经济运行。

  (十七)负责农机维修行业管理及网络建设;负责指导农机安全管理工作,年检年审驾驶员和农机具,监督和检查农机安全生产;负责农机行业职业技能鉴定工作。

   (十八)负责组织编制和实施全市扶贫开发总体规划和乡、村级规划,编制和制定年度计划并组织实施;负责组织开展全市贫困劳动力的技能培训和使用技术培训、扶贫系统的干部、乡、镇干部、重点村村级干部培训计划;负责组织实施产业化扶贫计划,引进扶持扶贫龙头企业发展,协调管理信贷扶贫工作,扶贫龙头企业登记、上报工作。负责定点帮扶工作,主要是自治区、地区、市直单位的包村帮扶工作,动员社会各界扶贫济困,协助有关部门向我市引进人才、技术、资金和设备;制定喀什市扶贫标准方案,组织对扶贫开发情况进行统计和动态监测,负责贫困户建档立卡工作的管理,配合开展扶贫审计工作;负责组织开展扶贫开发工作的经验交流、扶贫信息搜集、扶贫宣传工作;负责完成自治区下达贫困村整村推进验收任务和贫困户脱贫任务。

  (十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,喀什市农牧局设9个内设机构。

  ()党政办公室

  负责协助局领导处理机关日常工作,协调机关政务工作,承办各种会议的组织、文电、信息、保密、信访、督查、档案、安全保卫、卫生工作。组织有综合性报告文件的起草,拟定局机关的有关规定制度并组织实施;承担农业行政复议工作;负责各种议案、提案的办理工作;负责先进人物的推荐、审查工作。

(二)畜牧办公室

组织和实施“科教兴牧”工作负责畜科研项目管理和实施负责科技教育、培训及新技术推广。组织兽医医政和兽药药政检查工作,监督实施兽医、兽药标准,组织监督检查动物防疫、检疫工作,防控重大动物疫情并组织扑灭;对畜产品市场监督管理负责畜禽定点屠宰管理工作;负责种畜禽、兽药、兽医医疗器械、牧草种子、兽用生物制品的登记和审核、审批。组织实施畜产资源、草地资源保护工作;负责草地建设、开发利用和草原防火工作,实施草原监理。监督管理饲料行业产品质量标准,根据授权审核发放饲料生产许可证。负责收集掌握畜牧业的经济信息,指导畜牧业的经济运行情况。

(三)林业办公室

  负责拟订全市林业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施;负责林业政策的调查研究,提出本市林业综合性方针、政策建议;研究提出林业经济发展调节意见和林业产业政策措施;指导全市林业产业生产发展;负责组织、指导植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化、退耕还林工作;组织、指导生态公益林的建设、管理和效益补偿工作;组织、指导商品林及林木花卉的发展与培育;负责“三北”防护林、退耕还林等营造重点生态工程管理;组织指导全市荒漠化防治和防沙治沙工作;指导全市乡镇林业站工作;组织、指导沙尘暴灾害、冻害等灾害预测预报和应急处理;负责全市林业统计信息工作;组织开展全市林业科技成果的示范、推广与应用;负责林果品牌创建、产品认证、宣传推介、市场营销工作。负责林业行政执法及监督;指导林业行政许可工作;承办林业执法监督、行政诉讼和行政复议;管理、协调、监督林业行政处罚工作;指导、协调林业法制宣传教育和普法工作;承担组织指导全市林业改革和农村林业发展工作;指导、监督集体林权制度改革方针、政策的落实;负责国有林场(苗圃、林业站)改革,组织拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施;监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。组织、指导全市森林资源调查、动态监测和统计;指导监督森林资源的管理使用;组织编制森林采伐限额并监督林木的凭证采伐和运输;组织、指导林地、林权管理并对征用、占用林地依法进行审核报批;森林有偿使用并监督林地合理开发利用;承担市林权属纠纷调处负责的日常工作;组织监督管理和指导陆生野生动植物的救护、繁育、栖息地恢复发展;负责林木种子、苗木的凭证生产与经营;指导林木种子调剂、质量监测、良种繁育推广工作;承办林业标准化、林业技术的制定、林产品质量监督和有关植物新品种保护管理的有关工作;组织监督管理和指导全市陆生、野生动植物的保护和合理开发利用及疫源疫病监测;组织、协调、指导、监督全市森林防火工作;负责维护全市林区社会治安秩序,维护生态安全,打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动。

  (四)农机办公室

  负责研究拟订农业机械化、设施农业工程中长期规划和年度计划;编报全市农业机械化有关项目计划,并参与组织实施;参与调查分析和处理重大农机产品质量事故;负责拟订农机维修、农机管理与服务方面的管理制度并组织实施;指导全市机械化农业生产,组织协调实施机械化农业生产计划,对农机技术状态,作业质量,收费标准进行监督检查;负责全市农机维修、供应行业管理和维修质量的监督管理;负责农机科技成果管理和农机新技术的引进与推广工作;制定农机购置补贴计划以及补贴资金的项目申报,具体组织实施农机购置补贴的受理、审核、审批、上网录入及管理等工作;负责全市农机统计、农机行业职业技能鉴定等工作;监督管理农机各项专用资金的使用和农机系统基建工作;负责筹集农机化发展资金,管理农机事业专项资金和各类农机化服务设施。

  (五)农业产业化发展及农产品加工办公室

  负责贯彻执行有关农业对外经济的方针、政策、法规;负责对外合作项目的编制、申报和组织实施、研究及市农业利用外资计划;研究拟定农业产业化经营、农产品加工业、市场信息、科技质量政策,编制发展规划并组织实施;指导乡镇企业聚集和园区建设;制定休闲农业、旅游农业发展规划并组织实施;组织国家和自治区、市级农业产业化重点龙头企业评审、上报、认定和监测工作;拟定全市大宗农产品市场体系建设规划并组织实施,促进农业产前、产中、产后一体化;指导农业产业化经营组织、农民专业合作组织工作;负责农业产业化评价体系建设工作;引导农产品加工企业集中连片发展,推进农产品精深加工业发展;负责农产品加工业研发中心、创业基地建设;负责农业产业化、农产品加工业、市场信息项目的管理、绩效考核和项目库建设等工作;组织编制农业产业化、农产品加工业发展规划,并对规划执行情况进行评估;负责统计调查、经济运行分析和预警体系建设等工作;指导企业开展区域间、国际间经济技术交流合作,制定外向型经济发展规划并组织实施;指导农业产业化、农产品加工业科技创新体系和质量体系建设;指导企业开展创名牌、创品牌工作;指导全市信息化服务、教育培训和职业技能鉴定工作。

  (六) 扶贫办公室

  1、负责组织编制全市扶贫开发中长期规划和年度计划并组织实施;负责组织编制市、乡、村扶贫开发规划,提出扶贫项目资金分配方案,提出年度扶贫项目计划,研究拟定喀什市扶贫标准;制定完善扶贫开发项目、资金管理办法;负责组织开展集中连片、综合治理、扶贫开发整村推进工作,落实小额信贷扶贫政策,管理扶贫互助资金;组织开展特困地区综合治理及扶贫开发试点工作。负责组织实施全市产业化扶贫开发工作,研究制定产业化扶贫政策,编制产业化扶贫规划,负责产业化扶贫项目、生态建设项目、组织实施并进行指导、检查、督促工作;负责项目管理费的管理和对扶贫资金的管理使用效益进行分析并提出建议,负责配合审计部门对各类扶贫资金的审计,检查扶贫贴息资金的使用与管理;组织扶贫龙头企业认定工作,负责扶贫项目库建设工作。

  2、负责协调社会各界的扶贫工作;指导喀什市、市直机关开展定点帮扶工作,负责自治区、地区级单位的定点帮扶工作;协调有关部门帮助我市引进人才、技术、资金和设备;管理规划和年度计划;审定、指导和实施贫困劳动力转移培训项目;负责培训经费管理,开展扶贫系统干部的专业知识等培训工作。负责扶贫开发统计、贫困户建档立卡管理和财政扶贫资金监测系统建设工作;会同有关部门进行贫困监测,监督检查扶贫政策措施的落实情况。

  3、协助办领导协调处理日常工作;负责办行政事务、财务、固定资产、档案管理;参与扶贫开发重大决策的调研,起草扶贫开发政策性综合文稿;负责文秘、督查、信访、政工、财务和各类会务工作;负责扶贫信息网络建设、信息搜集和扶贫宣传工作;负责本办业务考核检查。负责文件收发、保密、档案管理、落实督查督办工作;承办人大代表建议和政协委员提案,负责我办的纪律检查和行政监察工作。

    (七)农业综合业务办公室

  1、研究提出全市种植业重大指示措施,指导种植业结构和布局的调整;提出耕地保护、补偿与改良的政策措施;指导全市农业行政执法体系建设和农业法制宣传教育;组织化肥、农药、种子等产品的质量监督、检验、统计;组织种子及其资源的品种审定;组织农业植物内检工作;组织协调重点农业基地建设和农业重点项目的实施;承担农业抗灾、救灾工作;协助有关部门搞好农业综合开发,基本农田保护等工作。

  2、组织拟定实施市农业科技、教育中长期发展规划和年度计划;负责农业标准化建设和农业技术监督工作;负责对内外农业科学技术交流的组织和国外新技术应用工作;负责农业植物新品种的保护工作;承办农用地、宜农滩涂、宜农湿地及农业生物物种资源的保护和管理的协调监督工作。

  3、提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策的建设;协调菜蓝子工程建设;预测并发布农业各行各业产品及农业部门的信息建设;组织协调农业投入品的质量检验及提出农业各产业产品的技术和质量标准建议实施办法;负责农产品质量安全监督管理工作;组织实施绿色食品标准及实施管理,组织农业各产业的质量初审上报工作。

  (八)计财办公室

  负责研究提出市农业和农村发展的财政、税收、信贷和保险的政策建议;贯彻执行有关农业对外经济的方针、政策、法规;负责对外合作项目的编制、申报和组织实施、研究及市农业利用外资计划;负责监督管理农业专项基金使用情况;指导直属单位的财务管理;编报部门预算并组织执行;负责局机关和直属单位的国有资产监督管理工作;负责农牧局机关及直属单位的劳动工资,指导农牧局所属单位劳动工资统计;承办局机关及直属单位的组织人事、工资、机构编制工作;承担农业系列专业技术人员职称从业资格管理工作,承担局属单位专业技术职务的聘任工作;负责农业系统评比表彰及组织推荐等工作;指导全市农业行业工人技术等级考核工作。

  (九)项目办公室

  负责参与编制农业中长期发展规划和年度计划并监督实施;汇总、制定农业技术改造项目计划;协调农业各产业间的结构调整与综合平衡工作;承办重大农业建设项目的论证审查和扶持具有示范效应的产业化项目的工作;负责拟订农业项目有关立项、申报及建立项目库等工作,并组织实施;负责农业项目基地建设;组织重大农业科学技术项目和开发项目的协作攻关;指导农业重大科技示范推广项目的实施;负责管理农业科研项目。

  四、人员编制和领导职数

  喀什市农牧局机关行政编制24名,其中:领导职数9名,核定工勤人员事业编制5名。

五、其他事项

所属事业单位的设置,职责和编制事项另行规定。

六、附则

    本规定由喀什市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由喀什市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。