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喀什市环境保护局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据中共喀什地委办公室、喀什地区行署办公室《关于印发<喀什市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(喀党办字[2016]37号),设立喀什市环境保护局,为喀什市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)加强的职责

    加强本市重大环境问题的统筹协调和监督管理。加强环境治理和生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实国家减排目标、环境监管的职责。

(二)承接的职责

    主要承接自治区、行署明确下放到本级权限内的职责。

二、主要职责

(一)落实国家环境保护基本制度。依照国家、自治区和地区有关环境保护的法律、行政法规、规章制度和规划,对全市环境保护工作实施统一监督管理,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。组织实施自治区环境标准和技术规范;组织编制全市环境功能区划;组织制定全市重要饮用水水源地、重点区域、流域、地下水污染防治规划并监督实施。

(二)承担落实减排目标的责任。执行国家主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,按照自治区、地区减排目标制定本市总量控制计划并实施,督查、督办、核查各乡镇、企业污染物减排任务完成情况。

(三)负责本市重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调重大突发环境事件的应急、预警工作;统筹协调本市流域、区域污染防治工作。

(四)承担本市从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;对市政府涉及环境保护的规定、条例草案提出有关环境保护方面的意见;按照国家、自治区、地区和市政府规定审批项目环境影响评价文件。

(五)负责编制本市环境保护规划和计划。参与编制、审批本市社会经济发展长期规划、城乡总体规划和自然资源开发计划,制定本市环境功能区划、环境综合整治定量考核计划,执行环保标准,并监督实施。

(六)负责全市环境污染防治的监督管理。对全市环境现状进行调查和评价,组织实施自治区水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理细则,并进行监督管理;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

(七)负责本市核安全和辐射安全的监督管理。参与核事故应急处理,组织实施辐射环境事故应急处理工作;监督管理核设施安全、放射源安全;监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

(八)按照国家、自治区、地区和市政府规定负责我市建设项目的环境影响评价审批,实行环境保护一票否决,防止环境污染及重复建设;实行建设项目“三同时”制度及竣工验收制度;排污申报登记、水污染排放许可证审批和发放以及企业上等级的环保考评工作。

(九)负责组织对全市排污单位进行现场检查,查处环境违法行为案件,调查环境污染事故,协调解决环境污染纠纷。监督环境污染治理建设项目的正常运行情况,负责全市工业企业有害废弃物的监督管理。

(十)负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向,国家、自治区、地区和市级财政性资金安排的意见;参与指导和推动本市循环经济和环保产业发展;负责排污费和超标排污费核定、审核、解缴、管理和年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编制会审工作。

(十一)指导、协调、监督本市生态保护工作。向市政府提出新建自然保护区审批建议;指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;协调指导农村环境保护,监督生物技术环境安全;组织协调生物多样性保护,监督重大经济活动引起的生态破坏行为,负责《喀什市生态环境保护纲要》的制定、完善,经批准后组织实施并监督执行。

(十二)负责本市环境监测和信息发布。制定环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测;组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警;组织建设和管理市级环境监测网和环境信息网;建立和实行环境质量公告制度,负责发布本市环境综合性报告和重大环境信息。

(十三)组织、指导和协调环境保护宣传教育工作。制定并组织实施环境保护宣传教育规划,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,开展本市环境保护科技工作。组织环境保护科学研究和技术示范;开展环境保护合作交流。,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

(十四)负责有关申请强制执行行政处罚和环境行政应诉工作,办理本市人大、政府、政协交办的有关环境保护方面的议案、建议、提案和处理有关环境污染的信访及群众投诉。

(十五)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

    根据上述的主要职责,喀什市环境保护局内设5个机构:

(一)党政办公室

负责党支部党建和精神文明建设工作,负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、信访、政务公开、机关财务等工作。组织编制本市环境保护功能区划、环境保护规划;协调、审核环境保护专项规划;组织实施本市环境保护目标责任制;负责管理环保专项资金和项目;承担单位财务、国有资产管理、内部审计等工作。承担机关和下属单位的组织人事、劳动工资、职称、宣传教育工作;承担本市环境保护行政体制改革和干部培训等工作。

(二)污染物防治办公室

制定和组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车的污染防治规划、标准和规范;组织实施排污申报登记制度;组织实施城市环境综合整治定量考核工作。负责水污染排放许可证审批和发放工作;按照自治区和地区总量减排目标提出本市总量控制计划并组织实施;督查考核各乡镇、企业总量控制计划完成情况;负责环境统计和污染源普查工作。

(三)监督管理办公室

承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价综合管理工作;协助管理环境影响评价机构资质和相关职业资格;提出区域限批、流域限批和行业限批的建议并组织实施。

(四)监测监察办公室

组织制定本市环境监测制度并组织实施;组织开展和指导环境监测工作;调查评估全市环境质量状况并进行预测预警;组织编制本市环境状况报告;组织制定本市环境监察制度并组织实施;组织实施排污收费、限期治理等管理制度;组织协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理;负责环境保护行政处罚工作;组织开展建设项目环境保护“三同时”监督检查工作;组织制定突发环境事件应急预案;指导协调重大突发环境事件的应急、预警工作。负责核安全、辐射安全、放射性废物管理工作;参与核事故应急处理,负责组织辐射环境事故的应急处理工作;对核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行监督管理。

(五)自然生态保护办公室

指导、协调并监督生态保护工作;组织编制生态保护规划;向市政府提出新建自然保护区审批建议;组织开展生物多样性保护、生物遗传资源、农村生态环境保护工作;开展全市生态状况评估;指导生态示范创建与生态农业建设;参与生物安全管理工作。

四、人员编制与领导职数

喀什市环境保护局机关核定行政编制7 名,其中:领导职数 3 名,核定工勤事业编制1名。

五、其他事项

所属事业单位的设置,职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。