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喀什市自然资源

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条 根据地委、行署批准的《喀什市机构改革方案》(喀党办字[2019]2号)和《关于<喀什市机构改革方案>的实施意见》(喀市党办发[2019]8号,制定本规定。

第二条 喀什市自然资源是喀什市人民政府的工作部门,为正科级。加挂市林业和草原局牌子

第三条 喀什市自然资源局贯彻落实党中央、自治区党委关于自然资源工作的方针政策和决策部署以及地委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规,贯彻执行自治区、地区自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规,贯彻执行喀什市自然资源和国土空间规划及测绘等规章制度

(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,贯彻落实自治区、地区统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责全市自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。负责全市自然资源调查监测评价工作。

(三)负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家、自治区各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责全市自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。贯彻执行自治区处理土地、草场等纠纷的配套政策。组织有关部门调查、裁定全市范围内土地、草场、矿山、林地、水域等权属纠纷。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全市全民所有自然资源资产核算。编制全市全民所有自然资源资产负债表,贯彻执行国家、自治区、地区考核标准。贯彻执行国家、自治区、地区全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,依据权限合理配置全市全民所有自然资源资产。负责全市自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻落实喀什地区自然资源发展规划和战略及自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责全市自然资源市场监管。组织研究全市自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实全市主体功能区战略,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划,城乡控制性详细规划、分区规划,统筹衔接其他种类专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定全市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度,贯彻落实城乡规划政策并监督实施。拟订并实施全市土地等自然资源年度利用计划。负责全市土地等国土空间用途转用、征收、征用的相关工作。

(七)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制全市国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责全市国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。贯彻落实喀什地区生态保护补偿制度及合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家、自治区耕地保护政策及喀什地区有关规定,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施全市耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。贯彻执行自治区耕地占补平衡及占用耕地补偿制度。

(九)负责管理全市地质勘查相关工作。负责组织实施全市地质调查和矿产资源勘查规划。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

(十)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全市地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督全市地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业检测和预报预警等工作。负责开展地质灾害工程治理工作。

(十一)负责矿产资源管理工作。负责全市矿产资源储量管理及压覆矿产资源初审。负责全市矿业权管理。会同有关部门承担全市保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。负责全市自然资源矿产资源合理利用和保护。负责地质遗迹保护工作。

(十二)负责测绘地理信息管理工作。负责全市基础测绘和测绘行业管理。负责全市测绘资质资格与信用管理,监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责全市地理信息公共服务管理。负责全市测量标志的设立和保护。

(十三)推动自然资源领域科技发展。制定并实施全市自然资源领域科技创新发展和人才培养计划。执行相关技术标准、规程规范。组织推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十四)负责城乡规划区范围内各项建设工程的规划审批与规划管理及批后管理和监察工作。

(十五)根据授权查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

(十六)组织全市造林绿化工作。指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林果业发展工作。

(十七)负责监督管理全市各类自然保护地。负责国家公园、自然保护区、风景名胜区、自然遗产、自然遗迹、地质遗迹、古生物化石保护地、地质公园、森林公园等申报材料并按程序上报。

(十八)指导全市森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导全市林业和草原重特大案件的查处。负责林业和草原相关行政执法监管工作。指导林区和草原社会治安治理工作。

(十九)承担喀什市城乡规划委员会办公室日常工作。

(二十)完成喀什市委、政府及上级自然资源部门交办的其他任务。

(二十一)职能转变。喀什市自然资源局要落实自治区、地区和喀什市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强全市自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

第四条 喀什市自然资源局设下列内设机构:

(一)办公室。负责文电、会务、翻译、信息、机要、档案管理等机关日常运转工作;协调全市自然资源领域脱贫攻坚工作;承担机关综合业务与协调处理、督查督办、宣传、保密、安全保卫、信息化建设和政务公开工作。协调自然资源领域综合改革相关工作;承担自然资源各类资金的财务管理工作。承担自然资源非税收入征管。承担有关专项资金、基金和工作经费的管理,负责部门预决算、政府采购、国库集中支付有关工作。承担所属事业单位财务及国有资产监管工作。

(二)组织人事股。承担机关和直属事业单位人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训工作,负责自然资源人才队伍建设等工作。负责自然资源史志、年鉴的编纂工作;负责机关和直属事业单位的党群工作和退休干部工作。承担全系统党风廉政建设和反腐败等日常工作。

(三)国土空间规划股。贯彻落实国家、自治区国土空间规划相关政策,承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制全市自然资源发展中长期规划和年度计划;开展自然资源领域重大问题调查研究;组织编制全市国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担报喀什地区、自治区审批的地方国土空间规划的审核、报批工作,指导和审核涉及国土空间开发利用的重大专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。承担喀什市城乡规划委员会办公室日常工作。

(四)国土空间用途管制股。组织实施国土空间用途管制制度规范和技术标准。编制土地年度利用计划并组织实施。组织实施耕地、园地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策,承担建设项目用地预审和报自治区、地区审批的各类土地用途转用的审核、报批工作。贯彻落实开展城乡规划管理等用途管制政策。

(五)生态保护修复和草原森林管理股。承担国土空间生态修复工作,编制国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导草原、林业保护工作,负责草原禁牧、草畜平衡和草原、森林生态修复治理工作,组织实施草原、森林重点生态保护修复工程。监督管理草原、森林的开发利用。编制全市森林采伐限额。组织编制全市林地保护利用规划。贯彻落实森林经营规划和森林经营方案并监督实施。指导监督林木凭证采伐、运输。指导基层林业站的建设和管理。

(六)耕地保护监督股。组织实施耕地保护政策和耕地保护责任目标考核及永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。承担土地征收征用管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

(七)自然资源调查监测和确权登记股。负责自然资源调查监测评价制度、指标体系和统计标准的贯彻落实和监督执行。定期组织实施自全市自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展全市水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担全市自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。

(八)自然资源所有者权益和开发利用股。执行全民所有自然资源资产管理政策和统计制度。协调自然资源领域综合改革有关工作;承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全市全民所有自然资源资产负债表,执行相关考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担改制企业的国有土地资产处置。组织实施自然资源资产有偿使用制度,配合公共资源交易部门做好自然资源市场交易工作,组织开展自然资源市场调控。负责全市自然资源市场监督管理和动态监测,建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。贯彻执行自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。

(九)矿业权管理和矿产勘查开发保护监督股。实施矿业权管理规章,负责权限内矿业权管理和出让,统计分析并指导探矿权、采矿权审批登记,调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿产、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。对地质矿产勘查开发活动进行监督管理;承担矿产资源矿产资源储量登记、统计和信息发布及建设项目压覆重要矿产资源查询管理管理工作;实施矿产资源储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系;承担矿山企业年度矿山资源统计数据的审查、汇总、分析和上报工作,监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十)测绘地理信息管理股。拟订全市基础测绘规划、计划并监督实施。组织实施全市基础测绘和全球地理信息资源建设等重大项目。建立和管理全市测绘基准、测绘系统。监督管理全市民用测绘航空摄影与卫星遥感。拟订全市测绘行业管理政策,监督管理测绘活动、质量。拟订全市地理信息安全保密政策并监督实施。负责全市地理信息成果管理和测量标志保护,审核重要地理信息数据。负责全市地图管理,审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务,开展国家版图意识宣传教育,协同拟订界线标准样图。提供全市地理信息应急保障,指导监督地理信息公共服务。

(十一)自然资源督察执法股。完善全市自然资源督察制度,贯彻执行自然资源督察相关政策和工作规则等。根据授权,承担对自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。贯彻执行自然资源违法案件查处的法规草案、规章和规范性文件。查处重大国土空间规划和自然资源违法案件,指导协调全市违法案件调查处理工作,协调解决跨区域违法案件查处。指导全市自然资源执法机构和队伍建设,组织自然资源执法系统人员的业务培训。承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织开展法治宣传教育。处理土地纠纷。承担行政复议、行政应诉有关工作。

第五条 喀什市自然资源局机关行政编制25名,其中科级领导职数3名。

机关工勤事业编制3名。

 将土地稽查所林木种苗管理站防沙治沙办、林病虫害承担的行政职能划入市自然资源局。

 喀什市自然资源局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

   本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理

 本规定自印发之日起施行。