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喀什市公安局

主要职责内设机构及人员编制规定

 

根据中共喀什地委办公室、喀什地区行署办公室《关于印发<喀什市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(喀党办字[2016]37号)设立喀什市公安局,为喀什市人民政府主管全市公安工作,具有武装性质的国家治安行政管理和刑事执法的工作部门。

一、  职能转变

(一)取消的职责

取消已由国务院和自治区人民政府公布取消的行政审批事项和其他需要取消的职责。

(二)承接的职责

1、典当业特种行业许可证核发。

2、旅馆业特种行业许可证核发。

3、公章刻制业特种行业许可证核发。

4、公众聚集场所使用前或开业前的消防安全检查核准。

5、举办具有火灾危险的群众性活动场所的灭火和应急预案、消防安全措施的检查核准。

(三)加强职责

1、强化公安政工、督察、审计工作的职责。

2、强化全地区公安机关应急指挥体系的职责。

3、强化警务督察、法制、出入境管理、治安管理、各侦查部门、派出所等执法勤务机构工作的职责。

4、强化网络安全保卫工作的职责。

5、强化公安科技信息化建设和警务保障工作的职责。

6、强化监管场所工作的职责。

7、强化组织、实施重要会议、大型活动的安全保卫工作职责。

二、主要职责

(一)贯彻落实上级党委、政府和公安机关制定的有关公安工作的路线、方针、政策、法规、规章;研究制定符合喀什实际的有关公安工作的规章制度和措施;指导、部署、检查督促全局各项工作落实;研究公安机关在改革开放和市场经济条件下遇到的新情况、新问题,推进公安工作的改革,建立、完善适应一线实战要求的运行机制,提高动态环境下驾驭社会治安的能力。

(二)加强喀什市敌社情的收集、整理、研究、分析和预测,及时反馈敌社情动态,研究制定各类措施、预案、对策。

(三)参与危害国家安全案件的侦查工作以及境内外敌对势力、恐怖组织、社团的侦探和基层基础调研工作;负责喀什市刑事案件、经济案件、毒品案件的侦破工作;参与公安重大行动和专项斗争;处置各类案件、骚乱事件、治安事故及其他突发事件。

(四)加强和指导公安派出所的基层基础工作建设,夯实基层基础业务。建立起适应新形势下的实有人口的管理工作运行机制,强化对重点人口的管理,依法管理实有人口、户口、居民身份证、居住证、枪支弹药、危险化学物品和特种行业,做好对典当业、旅馆业及公章刻制业特种行业许可证核发,抓好依法查处危害社会治安秩序行为,遏制治安灾害事故发生。

(五)指导监督全市公安派出所对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作及群众性治安保卫组织的治安防范工作。

(六)依法加强对本市出入境和外国人在喀什市居留、旅行的有关管理工作。

(七)组织实施党和国家领导人及重要外宾来访的安全警卫工作,并负责实施自治区党政主要领导同志以及重要会议、大型活动的安全警卫工作。

(八)抓好看守所、拘留所的管理,及时掌握在押人员的思想动态及深挖犯罪工作,防止闹监、暴狱、劫狱、越狱、自杀等不安全事故的发生;保证诉讼程序的顺利进行,维护正常的监所管理和人犯改造秩序。

(九)加强技术防范工作的监督与管理,充分利用网络侦查及图像侦查、技术侦查等信息化手段在维护社会治安工作中的职能作用,遏制可防性案件的发生,并为破获重大案件提供线索。

(十)依法管理喀什市的道路交通安全,管理车辆、驾驶人员、行人,处理交通事故,维护正常的交通秩序,保证交通运输的畅通与安全。

(十一)指导和监督本局各执法部门刑事行政执法活动,按照管辖依法办理公安机关管辖的行政诉讼、行政复议案件,指导法制建设和法制宣传工作;审批本局各类案件。

(十二)规划、管理本局公安装备、被服和经费等警务保障工作。

(十三)规划本局公安队伍正规化建设工作;规划及实施本局民警、协辅力量的管理、教育、培训、宣传工作,制定公安民警培训、公安教育及公安宣传的方针和措施,检查监督落实情况,按规定权限管理干部。

(十四)制定本局公安队伍监督管理工作规章制度,加强公安机关警务督察、民警维权工作,严肃查处公安队伍违法、违纪案件;维护民警合法权益,澄清事实真相,确保公安民警依法行政。

(十五)指导、协调市消防大队、武警内卫中队的工作。

(十六)认真落实公众聚集场所使用前或开业前的消防安全检查核准、举办具有火灾危险的群众性活动场所的灭火和应急预案、消防安全措施的检查核准。

(十七)承办市委、市政府和上级公安机关交办的其他事项。

 三、内设机构

 根据主要职责,喀什市公安局设50个内设机构:

 综合管理机构2个、执法勤务机构17个、派出所29个、监管场所2个。

(一)综合管理机构职能

1、政工室(副科级)

负责组织实施本局公安队伍的思想、组织和作风建设;负责

本局民警、协勤人员政治思想教育、队伍管理工作;负责本局民警、协勤人员的人事工作,干部档案管理工作;负责公安机关的宣传、教育培训、警衔管理、立功受奖工作;负责本局的公安机关机构编制、人员编制的管理工作;负责局党委会议的会务工作以及局党委决定有关事项和组织协调、督促办理等工作;负责本局党建、共青团、妇联工作。

2、警务保障室(副科级)

负责本局公安经费、装备和基础设施建设工作等情况;负责组织实施本局警务保障需求计划和警务保障工作规划;组织实施本局基本建设规划,并对建设项目进行组织和管理;编制本局警务保障经费的年度预算、决算,承担本局警务保障经费的管理使用;负责本局国有资产的登记、变更、使用管理;负责本局的政府采购工作;负责本局办公装备、办公楼宇运行管理和车辆管理工作;负责本局机关安全保卫工作;负责本局会议保障、接待工作。

(二)执法勤务机构职能

1、法制大队(副科级)

负责公安法制方面工作,负责公安信访工作。审核、审批本局管辖的各类案件;办理本局管辖的复议、诉讼、国家赔偿案件;负责对本局各部门执法质量考核评议工作,指导、监督行政执法和刑事执法;负责本局普法工作;承办局领导和上级交办的其他事项。

2、纪检监察室(与督察大队合署办公)(副科级)

负责监督检查公安机关贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;负责对公安机关的民警进行遵纪守法和反腐倡廉教育;负责查处违反党纪、政纪的行为,落实局党委加强党风建设和组织协调反腐败工作;拟订公安机关反腐倡廉和队伍监督工作规章制度,查处对公安机关和公安民警违反党纪行为的控告,保障党员权利、受理党组织和党员控告和申诉。

3、指挥中心(加挂办公室牌子)(副科级)

负责局领导办公会议、局务会议和其他重要会议的会务工作和局领导决定事项的组织协调、督查督办,负责局领导政务活动的协调安排;负责敌社情动态和治安情报信息的收集、汇总、研究分析,负责向市委、市政府和上级公安机关报告本市治安情况、重大敌社情动态和公安工作重大信息;负责接报警和指挥处警工作;负责授权的警务指挥及协调工作;负责文件、电报收发、转递和文秘收发工作;负责通信、机要、密码管理、保密、文秘、密码文件收发等工作;负责公安档案和管理工作;负责各类公安信息的收集、分析、反馈和公安统计工作,起草并审核重要文件、会议报告和综合性材料;调查研究和起草重要文件;根据领导指令,协调调动武警、消防警力,协助局领导处理紧急事务和对各种重大突发事件进行前期处置工作,负责指挥大厅工作,协助局领导处理日常工作;负责公安史志工作。

4、国内安全保卫大队(副科级)

掌握、调查影响国内安全和社会稳定的动态,为市委、上级公安机关提供社会稳定方面的情报信息及对策;负责组织、指导和侦办危害国家安全案件;搜集、掌握、分析研判、处理涉及社会政治稳定和国家安全的情报信息;负责危害国家安全案件的办理工作;负责反邪教等工作;负责对维权活动、非政府组织进行调查工作;负责民族、宗教、意识形态领域等方面维护国家安全工作。

5、刑事侦查大队(副科级)

掌握本市刑事犯罪动态,收集、通报、交流刑事犯罪信息;研究制定预防、打击对策;承办本市刑事案件及涉黑、涉恶案件的侦破工作;负责本市刑事案件的现场勘查、刑事科学技术工作。 

6、交通管理大队(加挂高等级公路反恐机动大队牌子)(副科级)

贯彻执行道路交通管理的法律、法规、规章和政策;依法查处道路交通违法行为和交通事故;维护道路交通秩序和公路治安秩序;承担道路治安巡逻任务;负责本市道路安全保卫工作;负责本市交通安全宣传教育工作;负责本市机动车辆、非机动车辆和驾驶员管理工作;参与本市道路建设和交通安全;承办上级公安机关和局领导交办的其他事项。

为有效加强道路交通安全管理,遏制重特大交通事故发生,最大限度的保障各族群众生命财产安全,防止暴恐分子在交通道路上实施破坏活动。

7、治安管理大队(加挂爆炸危险物品监管大队牌子)(副科级)

处置本市治安(事件)和法律规定的治安部门管理的刑事案件;研究拟定实施本市治安行政管理的政策、规定,组织、指导、办理和监督对危害社会治安秩序行为的处置工作,组织、指导治安防范工作;指导本局公安派出所预防和处置治安事件、治安灾害事件、群众性事件;负责对本市公共场所、特种行业的管理,依法对社会上吸毒、卖淫嫖娼、赌博等违法活动进行治理;负责本市公安机关人口管理、身份证制发、居住证制发工作;承担本市大型活动安全保卫工作;指导保安队伍建设工作。

8、经济犯罪侦查大队(副科级)

负责本局管辖的经济犯罪案件及上级交办的案件侦查;掌握本市经济犯罪动态,研究并组织实施预防打击经济犯罪的对策;协查外地公安机关经济犯罪案件;承办上级领导机关交办的其它工作。

9、禁毒大队(加挂市禁毒委员会办公室牌子)(副科级)

在地区禁毒委员会及上级公安机关的领导下,负责承担市禁毒委员会办公室的日常工作;掌握本市毒品违法犯罪活动动态;研究拟定本市预防、打击毒品违法犯罪活动对策;负责毒品案件的侦查工作以及毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒,麻醉药品、精神药品安全管理和制毒化学品管制等工作;负责完成地区公安局禁毒支队、局领导交办的其他禁毒工作。

10、出入境管理大队(副科级)

对本市辖区内境外人口进行日常管理;对本市公民进行出入境管理;查处违反出入境管理的案件;负责管理公安外事工作;配合侦查部门开展涉外案件侦查。

11、特警大队(正科级)

负责社会面的巡逻防控和应急处置工作;负责服务群众和警务支援工作。

12、网络安全保卫大队(副科级)

负责组织实施信息网络和互联网的安全保卫管理工作;实施信息网络安全监察工作;开展互联网信息监控和处置,及时发现、处置网上非法有害信息和煽动破坏活动;依法防范和查处在计算机网络中制作、复制、查阅、传播有害信息和计算机违法犯罪案件;开展网上舆情控制工作。

13、情报信息大队(副科级)

负责公安信息化建设与应用及办公应用软件的完善及推广运用工作,对公安网络、系统、数据库运行维护和安全管理;负责情报信息格局建设工作的整体统筹规划、组织协调、指导运作;对情报信息采集、录入的范围、标准、内容等进行指导、培训、督导、考核;对情报信息综合分析,研判和预测;建立可能发案的高危区域和场所的预警信息发布;分类、核查和研判本辖区情报信息;负责与社会相关部门和其他公安机关进行情报信息交流、交换,建立协同作战机制;根据领导指示和上级情报信息中心下达的研判课题,组织相关警种开展专题研判。

14、视频图像侦查大队(副科级)

负责实时对街面的警情及处警情况进行监控;对已经发生的案件进行视频追踪、研判;对大型群众活动现场、治安事故(件)发生地点全面立体防控,同时全面准确地记录现场情况;通过视频监控对主要街道、路口及交通事故现场进行实时管控,准确地掌握警情;对案情简单的交通事故及时固定事故现场。

15、便衣行动大队(副科级)

负责侦查和打击辖区内街头扒窃、盗抢、诈骗等街面犯罪;负责繁华地段、复杂场所、重点单位和重点部位的便衣巡逻;协助和配合相关部门和单位开展侦查、打击和重点整治工作;负责收集研判本市街面犯罪情报信息;发挥便衣力量隐蔽高效、机动灵活的特点震慑街面违法犯罪,先期处置突发事件;执行维护社会政治稳定和突发事件的处置。

16、便民警务大队(副科级)

负责指导便民警务站各项业务工作;负责依据喀什市公安局党委修订的《便民警务站考核办法》对便民警务站进行考核;负责上传下达各级关于便民警务站工作的各项通知、要求、政策、法规,汇总梳理相关工作数据,收集、处理相关文字材料;负责督促便民警务站开展日常训练,积极提升民警、辅警警务实战技能;负责督促便民警务站加强队伍建设,强化队伍管理,提高队伍综合素质;负责对便民警务站调研后,工作亮点和好的做法梳理成文字材料上报市局,推广至全局,提升便民警务站整体效能。

17、技术侦查大队(正科级)

负责搜集情报、侦察办案、重点人员管控。

(三)派出所职能(副科级)

收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息;管理辖区内的实有人口;管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品;指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作;宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作;办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件,并协助侦查部门侦破其他案件;办理治安案件,调解治安纠纷;参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作;接受群众报警、求助,为群众提供服务。

(四)监管场所职能

1、看守所(副科级)

依法收押刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人;依法对在押犯罪嫌疑人开展谈话、教育管理等工作。

2、拘留所(副科级)

负责对依法被决定行政拘留、司法拘留和拘留审查的人员、拘役人员进行教育、劳动管理。

四、人员编制数和领导职数

喀什市公安局核定政法专项编制1030名,列工勤事业编17名,核定局领导职数9名。综合管理机构设主任一名;执法勤务机构设大队长(主任)、教导员各一名;派出所、看守所、拘留所设所长、教导员各一名。

五、附则

本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。