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喀什市发展和改革委员会

主要职责 内设机构和人员编制规定

 

根据中共喀什地委办公室、喀什地区行署办公室《关于印发<喀什市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(喀党办字[2016]37号),设立喀什市发展和改革委员会,在发展和改革委员会挂价格监督检查局、粮食局的牌子,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

承接的职责:

投资项目审批权限下放37165项。

1、对口援疆项目

四省(市)对口援疆项目行政审批事项下放由县(市)发展改革委审批。

2、企业投资项目

除按规定必须上报国家核准及国家规定由省级政府投资主管部门核准的企业投资项目外,实行备案制管理的鼓励类企业投资项目,按照属地化管理的原则,总投资5亿元以下的项目全部下放由发展改革委备案。

3、政府投资项目

市企、事业单位、社会团体等能够自行平衡用地、资金等条件投资建设的固定资产投资项目,全部下放由项目所在县(市)发展改革委审批。

二、主要职责

(一)贯彻落实国家、自治区经济和社会发展方针、政策,研究提出喀什市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策;研究提出和组织实施重点专项规划,衔接、平衡各主要行业的规划;受喀什市人民政府委托向喀什市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)研究分析喀什市及国内外经济形势和发展情况,进行宏观经济预测、预警;研究喀什市国民经济和社会发展的重大问题,提出相关政策措施建议。

(三)汇总和分析喀什市财政、金融、产业、价格政策等方面情况和执行效果,提出政策建议。负责喀什市价格宏观管理和综合平衡,研究提出价格政策,调控喀什市价格总水平,组织实施国家和自治区的价格调整方案;制定和调整喀什市管理的重要商品价格和服务收费,监督管理喀什市行政事业单位的收费行为,组织实施价格监督检查,依法查处价格违法行为;负责喀什市价格监测和价格信息发布,为全社会提供价格事务服务。

(四)协调和落实喀什市经济体制改革和对外开放的重大问题。组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革;推进喀什市城镇化建设。

 ()研究提出喀什市全社会固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局。按照管理权限,负责审核上报、审批、核准、备案、安排固定资产投资项目;安排政府投资建设项目和喀什市重大建设项目;安排喀什市财政预算内建设资金和投资计划;指导和监督政策性贷款的使用方向。

(六)按照《招投标法》对政府出资建设项目的工程招投标进行监督检查。负责政府出资重大建设项目的稽查工作。

(七)协调和负责喀什市重大基础设施建设项目的建设管理。研究喀什市水利、能源、电力、交通等重大基础设施方面发展的相关政策和建议,会同行业主管部门提出建设项目。

(八)推进产业结构战略性调整和升级,提出喀什市国民经济重要产业的发展战略和规划,组织审核上报专项规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策;拟订并实施以工代赈规划和计划;研究工业化发展战略,指导工业发展,推进工业化和信息化;研究提出高技术产业发展战略、规划,推动高技术产业化发展,规划、指导服务业的建设与发展;研究提出区域经济联合与经济协作的发展战略和政策措施建议,统筹协调区域经济合作工作。

(九)研究提出喀什市利用外资和境外投资的战略、总量平衡以及结构优化的目标、政策措施;会同有关部门协调和审核利用重大内外资项目;协同有关部门做好招商引资工作。研究分析国内外市场状况,负责喀什市重要商品的总量平衡和调控。

(十)负责喀什市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展总体规划和年度计划,参与研究提出喀什市教育、文化、体育、卫生等社会事业发展政策,协调喀什市社会事业发展的重大问题。

(十一)推进可持续发展战略,会同有关部门提出喀什市生态建设,资源节约综合利用规划和政策,协调生态建设、环境保护和资源节约的重大问题,促进经济与资源、环境协调发展。

(十二)负责落实《价格法》规定的价格监督检查职能。宣传和监督检查国家的价格法律、法规、规章和政策执行情况;监督检查政府指导价、政府定价及价格干预措施、紧急措施的执行情况;对明码标价进行监制,对经营者价格行为和明码标价执行情况进行监督检查;监督检查收费标准的执行情况;受理公民、法人或者其他组织对价格违法行为的举报和查处,并将案件办理情况告知举报者;对受理价格举报进行分析筛选,编报《价格举报动态》;开展上级安排的专项检查及日常价格监督检查。

(十三)贯彻执行国家、自治区和喀什地区粮食工作方针、政策和粮食行业法律法规,拟定喀什市粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通的中长期规划。研究提出喀什市粮食市场体系建设与发展规划的建议,会同有关部门编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,提出喀什市粮食流通体制改革方案,提出现代粮食流通产业发展规划并组织实施。拟定喀什市粮食流通和地方储备粮油、商品周转粮管理的规章、制度,并依法监督执行。研究制定本市粮油流通储备计划,负责全市粮食流通的行业指导,承担粮食流通统计工作。

(十四)负责喀什市粮食总量平衡调控及喀什市粮食市场价格监测、预警和应急保障。贯彻执行国家、自治区粮食购销政策,组织开展政策性粮食收购。协同有关部门落实粮食信贷资金政策。

(十五)负责对喀什市保管的自治区级地方储备粮及喀什市市级储备粮和商品周转粮的管理。提出动用、轮换自治区级和市级储备粮的建议。协调喀什市粮食的收购、储存、调运等工作。

(十六)依照《粮食流通管理条例》(中华人民共和国国务院令 第407号)开展全市粮食流通监督检查,监督检查喀什市国有粮食企业保管的地方粮油储备的数量、质量、储存安全和全市粮食收购、储存环节的原粮卫生、粮食安全。协助相关部门加强喀什市加工、生产、流通的粮油质量的监管。对喀什市申办粮食收购许可证的企业资格进行审核、报批。

(十七)负责喀什市驻地部队的军粮供应保障工作。做到平战结合,优质供应,优良服务,保障有力。

(十八)承办喀什市人民政府及地区业务主管部门交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责,喀什市发展和改革委员会设9个内设机构:

(一)党政办公室

负责文电、会务、机要、文书档案、创新、效能等机关日常运转工作;承担安全保密、机关财务、资产管理等工作。负责委机关和所属单位干部培训教育和人事管理工作;负责党务、精神文明、综合治理、党风廉政等工作。

(二)固定资产投资管理办公室

研究提出全社会固定资产投资有关政策;汇总编制全市全社会固定资产中长期规划和年度计划以及前期项目计划;提出固定资产投资总规模、投资结构和资金来源,监测全社会固定资产投资的运行状况,发布投资信息;提出投资体制改革的建议;按照管理权限,负责全市固定资产投资项目管理。

研究提出全市农村经济发展战略和政策措施;组织编制全市农业、林业、水利、畜牧业、农机、乡镇企业等中长期发展规划及其他农村经济的专项规划和年度计划;负责审核上报归口行业固定资产投资项目,跟踪分析农业、农村经济发展发展形势;提出重大项目布局并协调实施。

监督项目建设单位贯彻执行国家有关法律行政法规和方针政策的情况,监督被稽察单位有关建设项目的决定是否付合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序;检查建设项目的招投标、工程质量、工程进度等情况,跟踪监测建设项目的实施情况;检查项目建设单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料,监督资金使用、概算控制的真实性、合法性;对被稽察单位项目主要负责人的经营管理行为进行评价,提出奖惩建议;组织实施对我市重点建设项目的稽察。

(三)产业发展办公室

综合分析全市工业、服务业和高新技术产业发展的重大问题,研究提出全市工业发展战略和政策措施,研究提出综合性产业政策及建议;统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;会同有关部门提出行业中长期发展规划和年度计划;负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;拟订服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展中的重大问题。

研究提出全市外贸发展战略和政策措施;参与编制经济贸易、流通设施建设和现代物流业中长期规划和年度计划;协调重要商品储备、流通计划;负责审核上报归口行业的固定资产投资项目。协同相关行业部门分析财政政策、货币政策的执行情况;研究提出喀什市利用外资的发展战略、规模、投向和政策;监测和分析利用国外资金的情况,提出政策建议。

负责全市重要农村公路项目的审查上报,分析全市综合交通建设状况,协调解决发展中存在的问题。综合分析全市能源发展经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织编制实施全市能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划,参与编制环境保护规划。参与全市节能减排和循环经济工作。

(四)社会发展办公室

研究提出全市社会发展战略和政策措施,组织编制社会发展的中长期规划和年度计划;协同有关部门提出文、教、卫、体等领域的发展政策;负责审核上报、备案归口行业固定资产投资项目;协调社会事业发展和改革的重大问题。

(五)收费管理办公室

负责全市行政事业性收费管理,研究提出全市范围内收费管理的规范性措施、办法;依照国家和自治区审批的行政事业性收费项目和标准,对全市行政事业单位的收费进行管理和监督;组织实施收费许可证制度;负责本级《收费许可证》发放、调整、换证、审验和其他管理工作;按自治区授权制定和调整公益事业价格、部分公用事业价格、中介服务收费和部分经营服务价格;检查房地产(经济适用住房、廉价住房租金及物业服务)价格政策执行情况;协调处理收费争议,指导开展清费、减负、治乱工作。

按照自治区政府制定价格成本监审制度以及重要商品和服务价格成本调查、核算、监审办法,承担重要商品和服务价格定价成本的调查、监审等工作,为政府价格决策提供依据和服务。

(六)价格监督检查办公室

负责对辖区内市属机关事业单位的收费情况进行监督检查,制止乱收费,对市场主体的价格行为进行监督检查,维护公平有序的市场价格秩序;受理群众来信来访举报案件,并组织落实检查;负责实施价格监测调查和分析重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况,跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映,实施价格预测、预警,并及时提出政策建议。

按照自治区农牧产品调查品种目录规定,承担农牧产品成本的直报调查、常规调查和专项调查等工作,对农牧产品成本收益的调查数据和分析进行审核、汇总上报,为政府价格决策提供依据和服务。

(七)粮食管理办公室

负责拟订和落实全市粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通中长期规划,拟定粮食流通监督检查工作办法并组织实施;依法开展喀什市粮食流通、粮食市场及企业储备粮油的计划、数量、质量和技术规范的执行情况的监督检查工作;组织开展我市政策性粮食收购、销售活动的库存监督检查;做好市场粮油价格监测及上报工作,承担相关备案工作。依法做好喀什市粮食收购许可资格的审核、报批工作。

协调落实粮油购销、储备、仓储物流设施建设资金;协同有关部门监管粮食专项资金的使用;指导粮食财务工作,汇编上报各类报表;协调企业的会计工作,会计核算和内部审计工作;承担部门预算及有关财务管理工作;承担机关及直属单位的资产监管。

督促指导军粮供应保障工作及国有粮食购销企业和粮食改制企业开展各项工作,做好储粮安全监管,认真落实“一符五无”工作。按照上级主管部门的要求,提出喀什市粮食市场体系建设与发展规划建议,对政策性粮食企业开展业务培训。做好粮食系统下属企业的日常管理,积极协调和支持粮食企业的改革、发展,为企业减轻负担。

(八)经济体制改革办公室

研究制定全市经济体制改革中长期规划和年度工作计划;研究经济体制改革中的重大问题;组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案;指导和协调推进小城镇改革与发展工作;指导经济体制改革试点工作,推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

(九)综合法规办公室

组织编制全市国民经济和社会发展中长期规划,研究提出全市国民经济中长期发展战略。提出全市年度国民经济和社会发展计划,会同有关科室监督、检查年度计划执行情况。研究分析全市宏观经济形势,负责宏观经济和社会发展的预测、预警。组织和参与编制全市国民经济和社会发展专项规划、重点区域规划,衔接、平衡各行业发展规划及专项规划和政策。负责价格制定的审核和审定工作。跟踪分析、评价经济和社会发展政策执行情况,起草重要文件。参与重大固定资产投资项目的审查。组织编制本委普法规划和年度计划,负责本单位行政执法监督、行政复议、行政应诉和规范性文件的审查及系统的普法工作。

四、人员编制和领导职数

喀什市发展和改革委员会机关行政编制14名。其中:领导职数5名。机关工勤人员编制数1名。

五、其他事项

所属事业单位的设置,职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由喀什市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由喀什市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。