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喀什市财政局

主要职责内设机构和人员编制规定

  

 根据中共喀什地委办公室、喀什地区行署办公室《关于印发<喀什市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(喀党办字[2016]37号)设立喀什市财政局,挂国有资产监督管理委员会牌子为市人民政府工作部门。

一、职能转变

  加强的职责:

加强政府债务管理工作。结合喀什市地方政府债务的实际情况,建立政府债务运行的政府债务风险指标体系,为债务管理提供参考依据。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家财政、税收、行政事业单位国有资产管理法规、制度和方针政策;组织拟定本市财政、财务、会计管理、行政事业单位国有资产管理等方面的地方性法规,制定部门规章制度,并监督实施。

(二)根据本市国民经济和社会发展战略,拟定本市财政发展战略、中长期财政规划和改革方案并组织实施;分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡社会财力的建议;提出财政与企业的分配政策的建议,对本市财力进行综合平衡。提出调节收入分配的财税政策、完善促进社会事业发展的财税政策的建议。

(三)承担本市各项财政收支管理责任;负责编制市级预决算草案并组织执行;受市政府委托向市人大工委报告喀什市本级和全市预算及其执行情况,向市人大工委会报告决算;组织实施专项资金绩效考核工作;组织制定经费开支标准、定额,负责财政预决算工作。

(四)负责政府非税收入和政府性基金管理;监管财政票据;按规定管理彩票资金。

(五)组织制定本市国库管理制度、国库集中收付相关制度和办法,按规定开展本市国库现金管理工作,管理监督地方国库资金缴拨使用;负责制定本市政府采购制度并监督管理;管理市财政统一发放工资工作。

(六)负责制定市行政事业单位国有资产管理的有关办法,按规定管理行政事业单位国有资产。

(七)拟订和执行地方政府性债务管理制度和办法,按规定开展地方政府债券管理工作;管理国债资金,防范财政风险;负责管理政府外债,组织实施外国政府、国际金融组织贷款项目和审核、申报、转贷、签订贷款协定以及资金管理工作;承担地方金融企业的国有资产和财务的监管工作。

(八)参与拟订本市建设投资的有关政策,制定本市基本建设财务管理制度,负责中央、自治区和地区政府性投资项目财政资金管理工作;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;管理农业综合开发项目、资金及财务;管理各项财政扶贫资金。

(九)会同本市有关部门管理中央、自治区及市社会保障和就业及医疗卫生资金,会同本市有关部门研究制定市社会保障资金(基金)政策和有关的财务管理制度。

(十)负责审核和汇总编制市国有资本经营预决算草案,制定市国有资本经营预算的制度和办法,收取本级企业国有资本收益;组织实施企业财务制度的贯彻执行。依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规和喀什市人民政府规章履行出资人职责,监管市直属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。 通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营管理者激励和约束制度。

(十一)管理和指导全市会计工作,规范会计行为;组织执行国家统一的会计制度,制定补充规定并贯彻执行;组织管理会计人员的业务培训和会计人员从业资格。

(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;负责本市财政系统信息化建设(金财工程)规划,并组织实施。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

 三、内设机构

根据上述职责,喀什市财政局设18个内设机构。

(一)党政办公室

负责处理财政局机关日常政务;负责文电、会务、督查、机要、收发、文印、档案、翻译、办公自动化等机关日常政务运转工作;承担重要文稿起草、政策研究、宣传教育和培训、信息、保密、信访、政务公开等工作;管理局机关财务、政府采购及国有资产。负责局机关和直属事业单位党务、精神文明、工青妇和人事管理工作。

(二)综合办公室

负责分析预测全市国民经济运行形势,并提出相关财政政策建议;编制全市财政发展的中长期规划;根据全市提出有关收入分配政策研究和制定全市对应的改革方案;承担清理规范公务员津贴补贴具体工作;负责住房保障政策的落实,管理住房保障资金,管理住房公积金;负责管理和落实国有土地有偿使用收入政策;承担彩票管理的有关工作,负责福利彩票和体育彩票管理中心的财务收支监管;组织实施财政综合项目专项资金绩效考核工作。

负责全市非税收入管理工作;承担非税收入管理政策研究工作和相关管理办法;办理行政事业性收费立项审核和收费标准的审核工作;组织实施全市非税收入管理改革,参与拟定非税收入收缴制度和办法,监督指导各预算单位非税收入政策的执行;组织实施全市非税收入收缴入库和分级分成收入的管理;

(三)会计办公室

负责全市财政票据的政策管理。管理全市会计工作;组织执行国家会计制度,拟订全市会计管理的实施办法和补充规定;负责实施全市会计信息化工作;负责会计从业资格管理工作;承担全市会计专业技术资格管理工作。

(四)政府采购管理办公室

负责组织执行《政府采购法》及相关的行政法规,并依照法规拟定全市政府采购规章制度,监督管理政府采购的具体办法,依照法规指导并监督全市政府采购活动;发布并管理全市政府采购有关政策、法规及采购信息;拟定全市本级政府采购目录;管理采购资金;负责政府采购评审专家库的建设及对评审专家的管理工作;参与研究全市本级采购预算管理制度;参与编制全市本级采购计划;汇审政府采购统计信息;负责对政府采购机构和供应商的资格和行为进行审查、监督工作。

(五)法制税政办公室

负责参与重要财税政策的研究;审核全市财政、税收、国有资产管理的制度草案;负责审核全市财政相关规范性文件;负责调处涉及中央和自治区驻喀单位的产权纠纷并依法进行行政仲裁;承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作;负责全市国家赔偿经费的管理工作;组织全市财政系统法制宣传教育工作;负责对财政法律法规执行情况和财政行政处罚的监督检查工作;负责税源和收入结构的调查工作及相关政策建议;负责对再生资源增值税退税的初审工作。

(六)预算办公室

负责全市财政预算管理工作;负责编制全市年度预算指导思想和原则;拟订全市财政体制、预算管理制度和全市财政中长期发展规划的建议;负责编制全市本级年度预算草案;拟定政府性债务的相关制度和办法;统一办理结算事项;负责制定全市本级各部门人员经费、公用经费支出标准和定额标准;负责全市本级部门预算的审核、批复、调整工作;统一办理预算调整事项;统一管理全市财政专项资金项目库;研究制定财政支出绩效评价制度。

(七)国库办公室

负责组织协调国家、自治区有关金库管理制度、政府总预算会计制度和国库集中支付制度在全市的贯彻执行,拟订全市有关制度和办法并贯彻执行;负责全市预算执行及分析预测;负责全市预算会计管理工作,负责联系并协调人民银行喀什地区中心支行有关工作;办理全市预算内外资金收支、核算划拨事项;审核汇总编制全市财政总决算、部门决算,负责全市财政资金调度工作;统一管理全市财政和全市本级行政事业单位的银行开户的核准、备案事项,管理喀什市本级财政专户;负责国债的兑付、销毁管理以及国债市场的监管工作;提出财政资金收付管理制度改革的政策建议;管理全市财政统发工资工作等。

(八)行政政法办公室

负责行政、政法、外事、军队、武警等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;根据全市实际,制定行政性经费财务管理办法,研究提出行政性经费开支标准和定额;落实部门(单位)和项目资金使用的财务管理办法;组织实施财政行政政法项目专项资金绩效考核工作;审批分管部门(单位)的年度财务决算;负责本级接待经费的监督管理工作。

(九)教科文办公室

负责教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;根据国家事业单位通用财务制度和新闻、出版、电影行业的财务管理制度,拟订全市补充制度和办法;研究制定财政支持教科文事业改革与发展的政策建议,提出优化事业支出结构的建议;按规定管理教科文事业发展财政专项资金,拟订相关资金管理办法;组织实施财政教科文项目专项资金绩效考核工作;审批分管部门(单位)的年度财务决算。

(十)经济建设办公室

负责建设、国土、交通、环保、供销等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订全市建设投资的有关政策;拟订全市基本建设财务管理制度;审核批复财政投资项目竣工财务决算;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;组织实施财政经济建设项目专项资金绩效考核工作;制定部门(单位)和专项资金管理办法;审批分管部门(单位)年度财务决算。

(十一)农业经济办公室

负责农业、林业、水利、农机等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;贯彻执行农口事业、企业财务管理制度,并拟订全市相关实施细则;制定全市财政支农资金管理办法,管理财政支农专项资金;管理政策性农业专项贷款贴息;组织实施财政农业项目专项资金的绩效评价工作;审核和批复相关部门(单位)的年度财务决算。        

(十二)涉外经济办公室

负责拟订全市利用外国政府、国际金融组织贷款项目的相关财务管理办法;承担全市利用外国政府、国际金融组织贷款项目管理相关工作。

承担财政政策和金融政策协调配合的政策研究工作;研究提出促进地方金融发展的财政政策措施;承担地方金融企业的国有资产和财务的监管工作;承担政策性金融业务管理工作,负责办理政策性农业保险相关工作;研究提出适合喀什市情的农业保险发展模式的政策措施;参与防范金融风险政策研究。

(十三)财政扶贫资金管理办公室

负责参与组织执行国家有关扶贫政策;参与研究和拟订地区各项扶贫资金管理政策、制度;参与喀什市扶贫项目的调查、筛选、审核和确定工作;负责财政扶贫资金、发展资金、边境建立事业费、以工代赈资金等专项资金的使用管理,负责自治区安排的扶贫贷款贴息资金的审核;负责财政扶贫资金的调度工作等。

(十四)社会保障办公室

负责人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算工作,研究提出相关财政政策;承担完善全市社会保障制度政策研究工作;会同市有关部门(单位)管理财政预算安排的社会保障和就业及医疗卫生支出;会同全市有关方面拟订对有关资金(基金)的财务管理制度;负责组织指导社会保险基金政策制定和监管工作;组织实施社会保障项目专项资金绩效考核工作;编制全市社会保障预决算草案。

(十五)企业办公室

承担企业下属事业单位的部门预算工作;研究拟定全市财政支持企业改革和发展的政策;贯彻执行企业财务管理制度,并拟订全市实施办法;负责国有资本经营预算的有关工作;管理财政支持企业发展专项资金和大中型水库移民资金;组织实施财政企业项目专项资金绩效考核工作;承担资产评估行业行政管理工作;负责全市委托监管的企业财务监督管理。

(十六)行政事业资产监督管理办公室

研究制定全市行政事业资产管理办法;负责组织全市行政事业单位及附属单位国有资产管理工作;负责全市行政事业国有资产统计报告工作;负责全市事业单位非经营性资产转经营性资产及行政单位非经营性资产出租、出借审批。

(十七)财政监督检查办公室

贯彻执行国家财政监督检查政策和制度;监督财税法规政策的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;牵头组织对预算管理单位和企业会计信息质量检查工作;负责对财政专项资金管理情况进行检查;依法查处重点违反财经纪律案件;指导全市财政监督业务工作;监督检查科内各业务科室执行财政法规、政策、制度和预算的情况;监督局所属各单位财务收支管理。

(十八)网络信息办公室

负责执行财政部、财政厅财政业务信息系统的政策、规定和工作任务,以财政应用支撑平台建设要求,制定全市财政系统信息化建设规划;管理与指导全市财政系统广域网建设;负责管理和监测中心机房与乡局域网的网络畅通;全市财政部门和预算单位接入财政专网的技术支持和安全年审工作。负责建立和维护局机关局域网;承担各业务科室应用软件的维护、信息数据库的建设及信息服务;承担保障财政系统网络与财政业务的技术支持和运转维护;负责局机关财政综合办公平台系统的建设和计算机网络系统的安全保密工作等,以财政业务一体化平台建设为框架,为财政工作提供必不可少、强有力的高效技术工作手段,保证诸如预算编制、国库支付、工资统发、财政供养、农民补贴、家电下乡等职能的正常运行。

 四、人员编制和领导职数

 喀什市财政局核定行政编制26名,其中:领导职数5名。核定机关工勤事业编制2名。

五、其他事项

所属事业单位的设置,职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由中共市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。