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喀什市财政局

职能配置、内设机构和人员编制规定

  

第一条  根据地委、行署批准的《喀什市机构改革方案》(喀党办字[2019]2号)和《关于<喀什市机构改革方案>的实施意见》(喀市党办发[2019]8号),制定本规定。

第二条  喀什市财政局是政府工作部门,为正科级。加挂国有资产监督管理委员会牌子。

第三条  喀什市财政局贯彻落实党中央、自治区党委关于财政工作的方针政策和决策部署以及地委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家财政、税收、行政事业单位国有资产管理法规、制度和方针政策;组织拟定本市财政、财务、会计管理、行政事业单位国有资产管理等方面的地方性法规,制定部门规章制度,并监督实施。

(二)根据本市国民经济和社会发展战略,拟定本市财政发展战略、中长期财政规划和改革方案并组织实施;分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡社会财力的建议;提出财政与企业的分配政策的建议,对本市财力进行综合平衡。提出调节收入分配的财税政策、完善促进社会事业发展的财税政策的建议。

(三)承担本市各项财政收支管理责任;负责编制市级预决算草案并组织执行;受市政府委托向市人大工委报告喀什市本级和全市预算及其执行情况,向市人大工委会报告决算;组织实施专项资金绩效考核工作;组织制定经费开支标准、定额,负责财政预决算工作。

(四)负责政府性基金管理;监管财政票据;按规定管理彩票资金。

(五)组织制定本市国库管理制度、国库集中收付相关制度和办法,按规定开展本市国库现金管理工作,管理监督地方国库资金缴拨使用;负责制定本市政府采购制度并监督管理;管理市财政统一发放工资工作。

(六)负责制定市行政事业单位国有资产管理的有关办法,按规定管理行政事业单位国有资产。

(七)拟订和执行地方政府性债务管理制度和办法,按规定开展地方政府债券管理工作;管理国债资金,防范财政风险;负责管理政府外债,组织实施外国政府、国际金融组织贷款项目和审核、申报、转贷、签订贷款协定以及资金管理工作;承担地方金融企业的国有资产和财务的监管工作。

(八)参与拟订本市建设投资的有关政策,制定本市基本建设财务管理制度,负责中央、自治区和地区政府性投资项目财政资金管理工作;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;管理各项财政扶贫资金。

(九)会同本市有关部门管理中央、自治区及市社会保障和就业及医疗卫生资金,会同本市有关部门研究制定市社会保障资金(基金)政策和有关的财务管理制度。

(十)负责审核和汇总编制市国有资本经营预决算草案,制定市国有资本经营预算的制度和办法,收取本级企业国有资本收益;组织实施企业财务制度的贯彻执行。监管市直属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。 通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。

(十一)管理和指导全市会计工作,规范会计行为;组织执行国家统一的会计制度,制定补充规定并贯彻执行;组织管理会计人员的业务培训和会计人员从业资格。

(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。负责本市财政系统信息化建设(金财工程)规划,并组织实施。

(十三)承办市委、政府交办的其他事项。

第四条  喀什市财政局设下列内设机构:

(一)党政和网络信息办公室。负责处理财政局机关日常政务;负责文电、会务、督查、机要、收发、文印、档案、翻译、办公自动化等机关日常政务运转工作;承担重要文稿起草、政策研究、宣传教育和培训、信息、保密、信访、政务公开等工作;管理局机关财务、政府采购及国有资产。负责局机关和直属事业单位党务、精神文明、工青妇和人事管理工作。

负责执行财政部、财政厅财政业务信息系统的政策、规定和工作任务,制定全市财政系统信息化建设规划;管理与指导全市财政系统广域网建设;全市财政部门和预算单位接入财政专网的技术支持和安全年审工作;承担保障财政系统网络与财政业务的技术支持和运转维护;负责局机关财政综合办公平台系统的建设和计算机网络系统的安全保密工作等。

(二)国有资产监督管理和综合室。负责分析预测全市国民经济运行形势,并提出相关财政政策建议;根据全市提出有关收入分配政策研究和制定全市对应的改革方案;承担清理规范公务员津贴补贴具体工作;负责住房保障政策的落实;负责管理和落实国有土地有偿使用收入政策;承担彩票管理的有关工作;组织实施财政综合项目专项资金绩效考核工作。承担非税收入管理政策研究工作和相关管理办法;办理行政事业性收费立项审核和收费标准的审核工作;组织实施全市非税收入收缴入库和分级分成收入的管理。负责全市财政票据的政策管理。组织执行国家会计制度,拟订全市会计管理的实施办法和补充规定;负责实施全市会计信息化工作;负责会计从业资格管理工作。

研究制定全市行政事业资产管理办法;负责组织全市行政事业单位及附属单位国有资产管理工作;负责全市行政事业国有资产统计报告工作;负责全市事业单位非经营性资产转经营性资产及行政单位非经营性资产出租、出借审批。

依法对全市国有企业资产、国有控股和参股企业中的国有股权进行监督管理。代表市政府向所监管企业派出监事会;负责监事会的日常管理工作并对国有资产管理进行指导和监督;按照法定程序对所出资企业负责人进行考核、任免并根据其经营业绩进行奖惩;拟订国有企业经营者收入分配政策;完善经营者激励和约束制度;建立和完善国有资产保值增值指标体系,制订考核标准;负责重大产权纠纷的调处工作;提出国有资产管理办法和管理制度的意见,按规定对国有企业的资产进行资产处置和产权变动事项的审批;办理国有资产产权界定、登记、划转处置及产权纠纷调处等工作;监缴所监管企业国有资本金收益,编制国有资本金预算和执行方案;负责破产、关闭、停业企业善后问题,解决企业遗留问题。

研究拟定全市财政支持企业改革和发展的政策;贯彻执行企业财务管理制度,并拟订全市实施办法;管理财政支持企业发展专项资金和大中型水库移民资金;组织实施财政企业项目专项资金绩效考核工作。

(三)政府采购管理与投资评审室。负责组织执行《政府采购法》及相关的行政法规,并依照法规拟定全市政府采购规章制度,监督管理政府采购的具体办法,依照法规指导并监督全市政府采购活动;发布并管理全市政府采购有关政策、法规及采购信息;拟定全市本级政府采购目录;负责政府采购评审专家库的建设及对评审专家的管理工作;参与研究全市本级采购预算管理制度;参与编制全市本级采购计划;汇审政府采购统计信息;负责对政府采购机构和供应商的资格和行为进行审查、监督工作。

制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务,指导财政投资评审机构的业务工作;负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系;审核批复(批转)财政投资评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核。

(四)财政法制税政、监督检查、绩效室。负责参与重要财税政策的研究;负责调处涉及中央和自治区驻喀单位的产权纠纷并依法进行行政仲裁;承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作;负责全市国家赔偿经费的管理工作;组织全市财政系统法制宣传教育工作;负责对财政法律法规执行情况和财政行政处罚的监督检查工作;负责税源和收入结构的调查工作及相关政策建议。

贯彻执行国家财政监督检查政策和制度;监督财税法规政策的执行情况;牵头组织对预算管理单位和企业会计信息质量检查工作;负责对财政专项资金管理情况进行检查;依法查处重点违反财经纪律案件;指导全市财政监督业务工作;监督检查科内各业务科室执行财政法规、政策、制度和预算的情况;监督局所属各单位财务收支管理。

拟定喀什市预算绩效管理的有关实施意见、各项相关制度办法和内部操作规程;负责喀什市财政支出预算绩效目标的审核、批复、绩效评价的组织安排、评价结果的反馈和运用;建立和完善财政支出预算绩效管理体系,会同有关科室组织实施对部门预算中财政基本支出、项目支出等财政性资金使用绩效的评价、结果运用等工作。

(五)预算和政府债务室。负责全市财政预算管理工作;负责编制全市年度预算指导思想和原则;拟订全市财政体制、预算管理制度和全市财政中长期发展规划的建议;负责编制全市本级年度预算草案;拟定政府性债务的相关制度和办法;负责地方政府性债务系统和全口径债务系统的管理工作;统一办理结算事项;负责制定全市本级各部门人员经费、公用经费支出标准和定额标准;负责全市本级部门预算的审核、批复、调整工作;统一办理预算调整事项;统一管理全市财政专项资金项目库;研究制定财政支出绩效评价制度,组织全面实施预算绩效管理工作。

    组织落实自治区政府性债务相关制度和办法,结合实际拟定本市指导性意见;根据自治区政府债务监控管理机制,建立完善本市政府债务重点工作清单、债务数据统计、举债申报审核、债务预警、绩效评价、责任追究等债务监控管理机制;研究控制政府债务规模;负责制定化解政府债务的政策措施并组织实施;负责全市政府债券的申报、使用、管理、监督、偿还等工作。

(六)国库。负责组织协调国家、自治区有关金库管理制度、政府总预算会计制度和国库集中支付制度在全市的贯彻执行,拟订全市有关制度和办法并贯彻执行;负责全市预算执行及分析预测;负责全市预算会计管理工作,负责联系并协调人民银行喀什地区中心支行有关工作;办理全市预算内外资金收支、核算划拨事项;审核汇总编制全市财政总决算、部门决算,负责全市财政资金调度工作;统一管理全市财政和全市本级行政事业单位的银行开户的核准、备案事项,管理喀什市本级财政专户;负责国债的兑付、销毁管理以及国债市场的监管工作;提出财政资金收付管理制度改革的政策建议;管理全市财政统发工资工作等。

(七)行政政法室。负责行政、政法、外事、军队、武警等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;根据全市实际,制定行政性经费财务管理办法,研究提出行政性经费开支标准和定额;落实部门(单位)和项目资金使用的财务管理办法;组织实施财政行政政法项目专项资金绩效考核工作;审批分管部门(单位)的年度财务决算;负责本级接待经费的监督管理工作。

(八)科教和文化负责教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;根据国家事业单位通用财务制度和新闻、出版、电影行业的财务管理制度,拟订全市补充制度和办法;研究制定财政支持教科文事业改革与发展的政策建议,提出优化事业支出结构的建议;按规定管理教科文事业发展财政专项资金,拟订相关资金管理办法;组织实施财政教科文项目专项资金绩效考核工作;审批分管部门(单位)的年度财务决算。

(九)经济建设、自然资源和生态环境。负责自然资源、生态环境、林业草原、住房和城乡建设、交通、供销等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订全市建设投资的有关政策;拟订全市基本建设财务管理制度;负责制定资源节约、土地整治、生态修复、大气污染防治等方面的财政制度;参与制定自然资源和生态环境领域发展规划及产业政策;负责电气化喀什(城乡居民生活用电同网同价)、煤改电工程等专项工作;审核批复财政投资项目竣工财务决算;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;组织实施财政经济建设项目专项资金绩效考核工作;制定部门(单位)和专项资金管理办法;审批分管部门(单位)年度财务决算。

(十)农业农村和社会保障室。

负责农业、林业、水利、农机等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;贯彻执行农口事业、企业财务管理制度,并拟订全市相关实施细则;制定全市财政支农资金管理办法;承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作;管理政策性农业专项贷款贴息;组织实施财政农业项目专项资金的绩效评价工作;审核和批复相关部门(单位)的年度财务决算。

负责人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算工作,研究提出相关财政政策;承担完善全市社会保障制度政策研究工作;会同市有关部门(单位)管理财政预算安排的社会保障和就业及医疗卫生支出;会同全市有关方面拟订对有关资金(基金)的财务管理制度;负责组织指导社会保险基金政策制定和监管工作;组织实施社会保障项目专项资金绩效考核工作;编制全市社会保障预决算草案。

(十一)财政扶贫资金和金融管理室。负责参与组织执行国家有关扶贫政策;参与研究和拟订喀什市各项扶贫资金管理政策、制度;参与喀什市扶贫项目的研究、筛选、审定工作;负责财政扶贫资金、发展资金、以工代赈资金等专项资金的使用管理,负责扶贫贷款贴息资金的审核拨付。

负责拟订全市利用外国政府、国际金融组织贷款项目的相关财务管理办法;承担全市利用外国政府、国际金融组织贷款项目管理相关工作。承担财政政策和金融政策协调配合的政策研究工作;研究提出促进地方金融发展的财政政策措施;承担地方金融企业的国有资产和财务的监管工作;承担政策性金融业务管理工作,负责办理政策性农业保险相关工作;研究提出适合喀什市情的农业保险发展模式的政策措施;参与防范金融风险政策研究。

第五条  喀什市财政局机关行政编制26名。其中:科级领导职数3名。

机关工勤事业编制2名。

第六条  喀什市财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自印发之日起执行。