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喀什市应急管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条 根据地委、行署批准的《喀什市机构改革方案》(喀党办字〔2019〕2号)和《关于<喀什市机构改革方案>的实施意见》(喀市党办发 〔2019〕8号),制定本规定。

第二条 喀什市应急管理局是政府工作部门,为正科级。对外保留喀什市安全生产委员会办公室的牌子。

第三条 喀什市应急管理局贯彻落实党中央、自治区党委关于应急管理、安全生产工作的方针政策决策部署以及地委有关工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对应急管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责喀什市应急管理工作,指导全市各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(二)组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,组织制定应急管理、安全生产类规范性文件并监督实施。牵头建立喀什市统一的应急管理信息系统,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(三)负责安全生产类、自然灾害类应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制喀什市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担喀什市应对灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(五)统筹应急救援力量建设,负责组织消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。管理指挥喀什市综合性应急教援队伍。

(六)负责消防管理工作,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(七)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配自治区、地区各级救灾款物并监督使用。制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,牵头组织各部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度。

(八)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查有关部门安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(九)按照分级、属地原则,负责监督管理工矿商贸行业(特种设备除外)安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全监督管理工作。负责非煤矿山安全生产监督管理工作。

(十)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十一)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导喀什市应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。开展应急管理方面的对外合作与交流。

(十二)完成市委、政府交办的其他任务。

(十三)职能转变。喀什市应急管理局应加强、优化、统筹喀什市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形,成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高喀什市应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

(十四)有关职责分工。

1.与市自然资源局(林业和草原局)、水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1)喀什市应急管理局负责组织编制喀什市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担喀什市应对重大灾害指挥部工作,协助市委、政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同喀什市自然资源局(林业和草原局)、水利局、气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作,发布森林和草原火险、火灾信息。

2)喀什市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3)喀什市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

4)喀什市防汛抗旱指挥机构负责落实什应急指挥机构及市水利局防汛抗旱的有关要求,执行市应急指挥机构指令。

5)喀什市自然资源局(林业和草原局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

6)喀什市自然资源局(林业和草原局)、水利局等部门可以提请喀什市应急管理局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与喀什市发改委(粮食和物资储备局)在救灾物资储备方面的职责分工。

1)喀什市应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同喀什市发改委(粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

2)喀什市发改委(粮食和物资储备局)根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

第四条  喀什市应急管理局设下列内设机构:

(一)党政办公室。负责机关日常运转,承担机关文电、党建、人事、档案、安全、保密、信访、政务公开以及后勤保障等工作;负责部门预决算、财务、装备和资产管理工作。

(二)安全生产监督管理办公室。依法依规指导协调、监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作;负责化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作;负责矿山(含煤矿、地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)等工矿商贸行业安全生产基础工作.依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况;组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责应急管理和安全生产统计分析工作。承担规范性文件的合法性审查、行政复议工作。承担喀什市安全生产委员会办公室相关日常工作。

(三)应急救援办公室。承担应急值守,制定事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息;衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。负责应急体系建设,组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作。承担应对一般灾害指挥部的现场协调保障工作,指导各类应急救援力量建设。指导喀什市综合应急救援队伍教育训练和所属培训基地建设及管理工作。负责消防管理工作;承担市森林、草原防灭火指挥部相关工作。

(四)防灾减灾办公室。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等救助工作。拟订应急物资储备规划和需求计划。组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担各级救灾款物的管理、分配和监督使用工作。建立喀什市重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。承担市减灾委员会相关工作。承担市抗震救灾指挥部相关工作。承担市防汛抗旱总指挥部相关工作。

第五条  喀什市应急管理局编制11名,其中:科级领导职数3名。

机关工勤事业编制1名。

第六条  市地震局承担的行政职能划归市应急管理局。

第七条  喀什市应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按程序办理。

第九条  本规定自印发之日起施行。